Дело МСЭК. Почему у Банковой прокуратура превратилась в "дом инвалидов"

"В тылу здесь, в Украине, случаются вещи, с которыми никаких врагов не нужно. Это реально внутренний враг", — заявил Владимир Зеленский в вечернем видеообращении 20 октября. Так он оценил "то, что происходит с МСЭК — медико-социальными экспертными комиссиями — и наглостью людей, в частности, прокуроров, которые воспользовались своими связями с МСЭК и оформили себе фальшивые инвалидности".

Зеленский заявил, что он ждет от правоохранителей — прежде всего от СБУ, ГБР, Офиса генпрокурора — "соответствующих быстрых жестких решений". И что он назначил заседание СНБО по этому вопросу.

Вечером 21 октября Зеленский сообщил о проведении необходимых подготовительных совещаний перед заседанием СНБО. "Много новых деталей. К сожалению, сотни эпизодов нарушений на разном уровне из-за нечестной работы МСЭК. Будут и системное, и кадровое и процессуальное реагирование", — анонсировал он.

"Мафия пенсионеров"

По большому счету, для власти этот скандал опаснее, чем "яйца по 17 гривен". Тогда все удалось списать на "недостатки в работе" нескольких чиновников министерства. А сейчас речь идет о масштабном повсеместном явлении: прокуроры оформляют себе в МСЭК фиктивную инвалидность и затем на этом основании получают (в дополнение к прокурорской зарплате, которая тоже немаленькая) крупные пенсии, некоторые — более чем по 10 тыс. грн в месяц. Подавляющее большинство пенсионеров в Украине (в том числе и инвалидов второй группы) о таких пенсиях могут лишь мечтать.

Это "очень удачно" для власти легло на повышение налогов. В глазах народа ситуация выглядит так: налоги повышают потому, что в бюджете не хватает денег на пенсии прокурорам-"инвалидам".

Если называть вещи своими именами, то пенсия, получаемая за фиктивную инвалидность, это не что иное, как воровство денег из бюджета. А поскольку это воровство осуществляется "в промышленных масштабах", по одинаковой во всех областях, четко отработанной схеме, то мы имеем дело с реальной, всамделишней мафией. И это не просто одна из многочисленных организованных преступных группировок, а именно мафия общенационального масштаба.

Самое опасное для власти в том, что участниками мафии оказались прокуроры, то есть чиновники, которым государство доверило осуществлять процессуальное руководство досудебным расследованием. Украинцы вдруг узнали, что прокуроры массово участвуют в преступной схеме. И какая после этого может быть у народа вера в желание государства бороться с организованной преступностью?

Масштабы пенсионной схемы

Системно подошел к проблеме сайт Цензор.нет. Он проанализировал декларации прокуроров в разных областях. Оказалось, 35 прокуроров областных прокуратур получили в 2023 году пенсии в размере свыше 60 тыс. грн, то есть более 5 тысяч в месяц. Из них пять прокуроров в 2023 году получили пенсию выше 600 тыс. грн, то есть более чем по 50 тысяч в месяц:

• Станислав Муратов (43 года) — заместитель руководителя Харьковской областной прокуратуры, в 2023 году получил 1 152 155 грн пенсии. Впервые пенсию указал в своей декларации за 2020 год.
• Андрей Кравченко (39 лет) — заместитель руководителя Харьковской областной прокуратуры, в 2023 году получил 1 015 225 грн пенсии. Впервые пенсия появилась в его декларации в 2021 году.
• Александр Фильчаков (45 лет) — руководитель Харьковской областной прокуратуры, в 2023 году получил 823 071 грн пенсии. Согласно декларации, начал получать ее в 2020 году.
• Екатерина Шевцова (42 года) — руководитель Черкасской областной прокуратуры, в 2023 году получила 785 435 грн пенсии. Впервые пенсия указала в декларации за 2020 год.
• Владимир Лымарь (47 лет) — первый заместитель руководителя Харьковской областной прокуратуры, в 2023 году получил 714 749 грн пенсии. Начал ее получать в 2019 году.

И вот что интересно: среди 35 прокуроров с самыми крупными пенсиями только восемь начали декларировать пенсии в 2015-2019 годах. А остальные 27 стали пенсионерами в 2020-2023 годах, то есть после реформы прокуратуры, которую организовал Владимир Зеленский. Получается, именно в результате реформы это явление перестало быть единичным и стало системным.

О повсеместности схемы свидетельствует другой рейтинг, составленный сайтом Цензор.нет. Анализ деклараций позволил выявить 221 высокопоставленного пенсионера в органах прокуратуры в 22 регионах Украины. Десятку лидеров составили Хмельнитчина (52), Ивано-Франковщина (21), Закарпатье и Житомирщина (по 13), Днепропетровщина, Львовщина, Харьковщина (по 12), Волынь и Черниговщина (по 11), Черновицкая область (10).

Хуже того, эта "мафия пенсионеров" руководит большинством областных прокуратур. Пенсионеры возглавляют областные прокуратуры в 14 областях: Волынской, Днепропетровской, Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Николаевской, Одесской, Ровенской, Сумской, Тернопольской, Харьковской, Хмельницкой, Черкасской и Черниговской. Им от 42 до 52 лет, средний возраст — 45 лет.

В качестве поучительной иллюстрации можно указать руководителя Тернопольской областной прокуратуры Андрея Мыколайчука. Ему 46 лет. Согласно его декларации, за прошлый год он получил 1 789 156 грн зарплаты. По 150 тысяч в месяц. Кроме того, он получил 326 331 пенсии. По 27 тысяч в месяц. Спрашивается, неужто 150 тысяч мало, что нужно еще пенсию брать? Ответ в следующих строках декларации, где указаны 14 526 грн льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и 1 тыс. грн от Пенсионного фонда в качестве "разовой денежной помощи". 2 миллиона 130 тысяч гривен оказалось мало, захотелось еще тысячу — наверное, ввиду "тяжелого материального положения".

Взаимные услуги МСЭК и прокуратуры

Чемпионом оказалась, конечно, Хмельницкая область, с которой и начался этот скандал. 4 октября ГБР разоблачило руководительницу Хмельницкой МСЭК, депутата облсовета от партии "Слуга народа" Татьяну Крупу. Во время обысков у нее и ее родственников ГБР нашло почти $6 млн. Также выявлено недвижимое имущество в Хмельницком, Львове, Киеве, Австрии, Испании, Турции, которое она не задекларировала. Печерский райсуд Киева избрал ей меру пресечения в виде содержания под стражей с возможностью внести залог 500 млн грн.

Так вот, в Хмельницкой областной прокуратуре обнаружилось 52 высокопоставленных пенсионера, в том числе руководитель прокуратуры Алексей Олийнык, его жена Ирина Олийнык (прокурор отдела прокуратуры) и его первый заместитель Юрий Высоцкий. 17 октября генпрокурор Украины Андрей Костин уволил Олийныка с административной должности по собственному желанию.

А 20 октября Костин сообщил народу "о первых результатах служебного расследования насчет получения инвалидности прокурорами". Установлено, что имеет инвалидность 61 прокурор органов прокуратуры Хмельнитчины. "Очень важно установить, при каких обстоятельствах они получили инвалидность, потому что доля таких сотрудников в Хмельницкой области очень высока. Мы будем информировать общество обо всех этапах и результатах этой проверки", — пообещал генпрокурор.

Также он подчеркнул, что масштабное служебное расследование касается не только хмельницких прокуроров, а всех органов прокуратуры — всех уровней, включая Офис генпрокурора. По словам Костина, он инициировал создание рабочей группы, в состав которой войдут международные эксперты. "Они помогут комплексно оценить ситуацию и разработать решения для того, чтобы сделать невозможными подобные злоупотребления в будущем", — предположил генпрокурор.

Также он горячо поддержал инициативу Министерства здравоохранения насчет комплексной реформы системы МСЭК. "Мы готовы присоединиться к этой инициативе. Возможно, необходимо будет привлечь все правительство, а также парламент", — заявил он. В самом деле, для него это очень важная инициатива, ибо она переключает внимание с прокуратуры на МСЭК.

Конечно, МСЭК реформировать нужно, причем незамедлительно. Вслед за Хмельнитчиной уже начались разоблачения МСЭК в других областях. В частности, СБУ 4 октября сообщила о разоблачении преступной схемы в МСЭК Харьковщины, а 9 октября — в МСЭК Ровенщины.

Но это не отменяет вопросов к прокуратуре. Ибо руководительница МСЭК на той же Хмельнитчине явно пользовалась прокуратурой как крышей — и именно благодаря этой крыше смогла обогатиться на миллионы долларов. А крыша, в оплату за услуги, получила, как признался Костин, 61 инвалидность, и благодаря этому 52 сотрудника крыши получали от государства пенсии.

Примечательно, что Костин пытается чуть ли не оправдать прокуроров-"инвалидов" Хмельнитчины. "80% из них — 50 человек — получили инвалидность до начала полномасштабного вторжения", — подчеркивает он. Но очевидно, что прокуроры пользуются услугами МСЭК не для того, чтобы откосить от мобилизации (это решается взаимовыгодными переговорами между ТЦК и прокуратурой, МСЭК тут не нужна), а для того, чтобы оформить фиктивную инвалидность и на ее основании получать пенсию.

Радикальное решение

Генпрокурор вообще не говорит ни о каком наказании прокуроров за фиктивную инвалидность и незаслуженную (украденную у государства) пенсию. Алгоритм дальнейших действий он описал так: "Я считаю, что все прокуроры, по которым есть сомнения, должны добровольно пройти повторное обследование, пока это не сделано в рамках уголовных производств".

Тут даже звучит угроза прокурорам-"инвалидам": если не захотите добровольно, вас заставят ГБР или СБУ в рамках расследований по МСЭК. Однако ему возражает "слуга народа" Дмитрий Гурин, член парламентского комитета по вопросам здоровья нации: "Отдельная проблема с инвалидностями прокуроров в том, что они могут просто отказаться проходить медосмотр, а принудительно это сделать невозможно. Нужны правки в закон, чтобы при отказе от медосмотра с человека снималась инвалидность и он должен был вернуть в бюджет все выплаты".

То есть реально никакого наказания не будет. Внесение изменений в закон выглядит сомнительно, поскольку эти изменения нельзя писать "под прокуроров", они должны касаться всех, кто может попасть под подозрение в фиктивной инвалидности. А круг этих лиц необычайно широк. Кстати, нардепы тоже могут в него входить.

Например, нардеп Николай Стефанчук, младший брат спикера парламента Руслана Стефанчука, в свои 43 года уже получает пенсию. Оформил он ее — правильно, в главном управлении Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области, начальник которого Александр Крупа, сын руководительницы МСЭК Татьяны Крупы, арестован вместе с мамой по подозрению в незаконном обогащении.

Если хочется радикального решения, то вот оно. Берем список всех подозрительных прокуроров и направляем им повестки на военно-врачебную комиссию на медосмотр. Все, чья инвалидность оказывается фиктивной, тут же мобилизуются. На медосмотре присутствуют следователи и, по назначению генпрокурора, судмедэксперты. Тогда люди увидели бы, что справедливость существует.

Впрочем, это решение хоть и радикальное, но не достаточное. Оно не трогает причину, почему прокуратура превратилась в "дом инвалидов".

Второе радикальное решение

Причину выявить не трудно. Она — в системных ошибках при реформе прокуратуры, которая была проведена пять лет назад, после президентских выборов 2019 года.

Автором законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины насчет первоочередных мер по реформе органов прокуратуры" был Владимир Зеленский. Он внес его в первый же день работы нынешней Верховной Рады и определил как неотложный. То есть это была самая первая реформа, которую Зеленский захотел провести. Кстати, закон поддержали только "слуги народа" и их союзники из группы "За майбутнє", остальные фракции дали только два голоса "за" (ОПЗЖ).

Генпрокуратура была переименована в Офис генпрокурора, прокуроры были подвергнуты переаттестации — и это был прекрасный повод очиститься от всех кадров с фиктивными инвалидностями и незаслуженными пенсиями. Но цель реформы была не в этом, а в том, чтобы поставить своих людей. Поэтому результат закономерен.

Можно вспомнить еще две реформы, проведенные с той же целью — поставить своих людей: на таможне и в налоговой милиции (переименованной в БЭБ). Обе эти реформы показали провальный результат, и сейчас по настоянию западных партнеров (а они убедительно настояли, в их руках финансирование нашего бюджета) проводятся новые реформы, чтобы построить заново и БЭБ, и таможню. Похоже, что и с прокуратурой нужно поступить таким же образом: провести заново переаттестацию на всех уровнях, но уже под контролем международных экспертов.

Впрочем, если думать только о рейтинге, то без этого можно обойтись — и ограничиться реформой МСЭК.