Нокаут Кличко от Зеленского? Что Банковая придумала для Киева

Уже есть первые результаты расследования событий в ночь на 1 июня, когда во время российской ракетной атаки в Киеве погибли три человека, в том числе ребенок. Жители пытались попасть в укрытие в поликлинике в Деснянском районе, но дверь была закрыта. Столичная прокуратура сообщила, что в рамках расследования трагических последствий из-за недопущения граждан в укрытие задержаны четыре человека: первый заместитель главы Деснянской РГА, директор медучреждения и его заместитель, а также охранник. Трем задержанным должностным лицам готовится сообщение о подозрении по ч. 2 ст. 367 УК (служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия), охраннику — по ч. 3 ст. 135 УК (оставление в опасности, повлекшее смерть).

Дальше есть два варианта развития событий: спокойный и, скажем так, турбулентный.

Сценарий долгого расследования

Первый из них уже озвучил начальник Киевской городской военной администрации генерал-полковник Сергей Попко. "Трагедия с погибшими во время ракетного обстрела — это ответственность власти на всех уровнях — от руководителей города до глав района. Поэтому никто — ни я, ни один другой руководитель высшего или низшего звена в этом городе — не имеет права снимать с себя ответственность до завершения следственных действий. Задача подготовки, обустройства и проверки работы укрытий ставилась неоднократно. Почему она не была выполнена в данном случае — расследуют СБУ, прокуратура и национальная полиция", — заявил Попко и подчеркнул, что по итогам расследования виновные должны быть наказаны.

Также он сообщил, что по его поручению главам районных госадминистраций будут обязаны обеспечить работу укрытий гражданской защиты всех типов в круглосуточном открытом режиме и предупредить балансодержателей о личной ответственности за случаи недопущения населения в укрытия гражданской защиты.

Буквально за неделю до этой трагедии, 24 мая, первый заместитель Попко на посту начальника КГВА генерал-майор Владимир Кидонь объявил в присутствии медиа: "Закрытых для киевлян укрытий во время воздушной тревоги не будет! Все проблемные объекты будут своевременно выявляться, и к таким сооружениям гражданской защиты будет обеспечиваться беспрепятственный доступ!" Он рассказал, что "на заседании Совета обороны Киева начальник КГВА генерал-полковник Сергей Попко определил задачи структурным подразделениям по обнаружению закрытых укрытий и обеспечению к ним беспрепятственного доступа".

И еще он обратился к киевлянам: "Напоминаю алгоритм — в случае, если во время тревоги укрытие закрыто, вы можете позвонить по телефону 101 или 1551, тогда спасатели будут приезжать и открывать укрытие собственноручно. Нет более главной задачи, чем жизнь и безопасность людей. И Киевская городская военная администрация делает и будет делать все необходимое, чтобы каждый киевлянин чувствовал себя защищенным!"

Конечно, этот алгоритм выглядит, мягко говоря, несерьезным. Какой смысл звонить куда-то, если между объявлением воздушной тревоги и падением обломков зачастую проходит всего лишь несколько минут.

Киевлянам хотелось бы, чтобы действовал другой алгоритм, постоянный: КГВА должна обеспечить регулярную, по нескольку раз в сутки — утром, днем, вечером и ночью — проверку всех укрытий. И если укрытие закрыто — отдавать всех ответственных под суд.

С другой стороны, тут есть большие вопросы к центральной власти. В Кодексе гражданской защиты записано, что в Украине действует единая государственная система гражданской защиты. Единая государственная, а не в каждом городе своя, какой ее придумает местное самоуправление. Однако за 15 месяцев большой войны мы так и не увидели, что эта единая государственная система существует и действует. В частности, мы не увидели указа Владимира Зеленского о том, что военные администрации должны обеспечить беспрепятственный круглосуточный допуск населения во все укрытия. И закона об административной и уголовной ответственности за закрытые укрытия мы тоже не увидели.

Получается, что вина лежит на всей вертикали, включая и охранника, и руководство поликлиники, и руководство Деснянской РГА, и руководство КГВА во главе с Попко, и центральную власть во главе с Зеленским. И если мы хотим, чтобы подобные истории больше не повторялись, то нужно исправлять системные ошибки, а не только искать козлов отпущения за один конкретный случай.

Сценарий быстрой расправы

О том, что готовится другой сценарий, можно было догадаться сразу же, когда в соцсетях и медиа развернулась срежиссированная кампания по дискредитации мэра Киева Виталия Кличко. Конечно, поначалу нельзя было доказать, что она срежиссирована. Выглядело это просто как шквал возмущения киевлян гибелью людей из-за закрытого укрытия.

Факт режиссуры четко проявился чуть позже, когда люди, знающие законодательство, стали обращаться к зачинщикам хейта против Кличко с недоуменными вопросами. Первый вопрос касался того факта, что Зеленский еще 1 марта прошлого года уволил Кличко с должности главы Киевской городской военной администрации и назначил вместо него генерал-майора Николая Жирнова, а 21 октября заменил Жирнова на генерал-полковника Сергея Попко. Согласно ст. 4 закона "О правовом режиме военного положения", военные администрации выполняют ряд задач, включая и обеспечение гражданской защиты. То есть Кличко уже более года не руководит КГВА, но в трагедии из-за закрытого укрытия почему-то обвиняют именно его.

Второй вопрос касался того факта, что поликлиника относится к сфере управления районной госадминистрации. Поэтому, прежде чем говорить об ответственности городской власти, нужно ставить вопрос об ответственности руководства РГА. 11 мая 2021 г. Зеленский назначил главой Деснянской РГА Дмитрия Ратникова. Если бы это был член команды Кличко, представитель партии "УДАР" — тогда, несомненно, обвинения следовало бы адресовать и Кличко. Но в том-то и дело, что Ратников — представитель партии "Слуга народа". На прошлых местных выборах (в 2020 г.) он баллотировался на пост мэра Броваров (занял третье место, набрав менее 10%), причем позиционировал себя как "член команды Александра Дубинского".

Дубинский тогда возглавлял Киевскую областную организацию партии "Слуга народа". В январе 2021 г. США ввели санкции против Дубинского, отнеся его к лицам, которые "являются частью связанной с Россией сети иностранного влияния, взаимодействующей с Андреем Деркачем". После этого Дубинского сняли с поста главы областной парторганизации и исключили из фракции "слуг народа" в Верховной Раде. Но в мае — наверное, с целью улучшить отношения с Вашингтоном — Зеленский назначил члена команды Дубинского главой Деснянской РГА в Киеве. И если Ратников не обеспечил надлежащую работу укрытия в подведомственной ему поликлинике — то претензии нужно выдвигать персонально Зеленскому.

И вот, когда зачинщики хейта против Кличко были прижаты к стенке этими аргументами, у них вдруг мгновенно высохли слезы по киевлянам, погибшим возле поликлиники. Они сразу же принялись хейтить Кличко за то, что он, видите ли, не построил нужного количества бомбоубежищ и вообще плохой мэр.

Дальше к этому спектаклю подключился Зеленский. Он был в Молдове на форуме Европейского политического сообщества и там анонсировал дальнейший сценарий после трагедии в Деснянском районе Киева. "Отвечать будут все, реакция будет твердая… Сказал бы [кто будет отвечать], но не могу… Сказал бы так: может быть нокаут", — заявил Зеленский, намекая на боксерское прошлое Кличко.

Конечно, анонс — это еще не принятое решение. Тем не менее, вероятность быстрой расправы немаленькая. И тут возникает вопрос о целях, которые может преследовать такой сценарий.

Зачем это Банковой

Неприязнь к Кличко и его команде со стороны Зеленского и его команды известна давно. Медиа неоднократно сообщали о планах Банковой разделить должности мэра Киева и главы Киевской городской госадминистрации, чтобы назначить главой КГГА своего человека. Но до начала большой войны эти идеи не были реализованы. А затем появилась другая возможность — назначить своего начальника Киевской городской военной администрации.

Тут нужно вкратце объяснить разницу между двумя органами — КГГА и КГВА. По закону "О правовом режиме военного положения" главы областных и районных госадминистраций автоматически становятся начальниками соответствующих военных администраций. И это логично: это не выборные должности, на них чиновники назначаются указами президента, если президенту не нравится какой-нибудь глава облгосадминистрации, он его просто заменяет, а не вводит двоевластие. Иная ситуация — с мэрами городов. Это выборные должности. И закон дает президенту право назначать начальником городской военной администрации не мэра, а какое-то другое лицо.

24.02.2022 Зеленский издал указ "О создании военных администраций", которым назначил всех глав госадминистраций (включая Кличко) начальниками соответствующих военных администраций. А уже через пять дней, 1 марта, он снял Кличко с должности начальника КГВА и заменил его на Жирнова. Это была явная пощечина мэру и горсовету. В законе прямо записано, в каком случае в городе создается военная администрация не на базе местного самоуправления, а над ним: если городской совет и/или его исполнительный орган и/или городской голова "не осуществляют возложенные на них Конституцией и законами Украины полномочия". То есть, проще говоря, если мэр и депутаты горсовета сбежали или оказались предателями или же город оккупирован и они не могут выполнять свои функции — только тогда создается военная администрация с начальником-офицером.

Конечно, Киев тогда был в опасном положении. Но то же самое можно сказать и о Николаеве, Запорожье, Днепре, Харькове, Сумах, Чернигове. Однако там Зеленский не создал военных администраций с начальниками-офицерами. В Херсоне, еще когда он был под оккупацией, Зеленский назначил начальником военной администрации совершенно гражданское лицо — секретаря горсовета Галину Луговую (мэр Игорь Колыхаев был выкраден оккупантами, и его судьба до сих пор неизвестна). И только недавно, 2 марта, он заменил Луговую на полковника Романа Мрочко.

Военные администрации с начальниками-офицерами были созданы в ряде оккупированных и прифронтовых городов, чьи мэры или неспособны выполнять свои функции, или слишком ненадежны. И вот именно в этом печальном ряду оказался Киев, причем первым по счету. Еще одним показательным примером недавно стал Чернигов — там три с половиной месяца назад Зеленский назначил начальником военной администрации полковника Дмитрия Брижинского, после того как мэр Владислав Атрошенко был отстранен от должности по решению суда.

Впрочем, вернемся к вопросу, зачем Банковая начала новое наступление на Кличко. Первая версия, которая появилась в соцсетях, выглядела смешной: это расправа над потенциальным политическим конкурентом. Более правдоподобно, что это часть усилий по переформатированию местных администраций под будущие выборы.

Согласно закону, военные администрации полномочны во время военного положения и в течение 30 дней после его прекращения или отмены. В последний раз военное положение было продлено до 18 августа. По Конституции, 29 октября должны состояться парламентские выборы. Поэтому не исключено, что власть к ним готовится. В любом случае, если не в августе, так когда-нибудь позже военное положение окончится — и Украина сразу погрузится в избирательную кампанию. При этом пост главы КГГА вернется к Кличко (как только окончатся полномочия военной администрации).

Очевидно, Банковая не хочет возвращать Кличко власть в Киеве и ищет способ, как этого избежать. Пример отставленного Атрошенко показывает, что уже есть отработанный механизм — через суд. Оставалось только найти — за что. Охранник в поликлинике не открыл укрытие и погибли люди — чем не повод отстранить мэра от должности. Если Кличко потеряет должность мэра, то, конечно, о возвращении его в кресло главы КГГА уже не будет речи. На Банковой найдут более послушного исполнителя предвыборных задач.

Как подготовку к выборам можно рассматривать и последнюю замену главы ОГА на Одесчине. Вместо бывшего командира 28-й отдельной механизированной бригады имени Рыцарей Зимнего Похода полковника Максима Марченко, который возглавлял ОГА с 1 марта прошлого года, назначен Олег Кипер, который до этого руководил прокуратурой Киева, а во времена Януковича и Пшонки был заместителем начальника главного следственного управления ГПУ. Похоже, перед главами ОГА будут поставлены именно предвыборные задачи, которые не по душе таким людям, как Марченко, но с которыми легко справятся такие люди, как Кипер.

Если каким-нибудь способом получится под якобы благовидным предлогом оставить Киев без мэра Кличко на послевоенных выборах, Офису президента и "слугам народа" будет намного легче получать контроль над столицей. При этом будет максимально затруднено ведение предвыборной кампании не только для Кличко и его партии "УДАР", но и для других политиков и партий, не подконтрольных Банковой. В то же время получат режим максимального благоприятствования политические проекты, лояльные ОП. Кампания против Кличко была билетом на этот поезд, вот потенциальные пассажиры и отрабатывали будущее депутатство.