Коммунальщики и революция. Политический кризис оставил горсоветы один на один с недоделанным Законом "О жилищно-коммунальных услугах"
Городские власти оказались в затруднительном положении: с 1 января в соответствии с новым Законом "О жилищно-коммунальных услугах" Киеврада должна либо повысить квартирную плату, либо предусмотреть в бюджете компенсацию убытков коммунальщиков от заниженных расценок на воду и тепло. Бюджет явно не потянет дополнительных затрат в сотни миллионов гривень, а повысить тарифы город не сможет из-за отсутствия подзаконных актов о порядке формирования тарифов, которые Кабмин вряд ли успеет разработать до нового года ввиду бурных последствий президентских выборов.
С нового года в силу вступает Закон Украины "О жилищно-коммунальных услугах", который добавит изрядной головной боли местным властям. В частности, статья №31 гласит, что местные органы власти должны довести размер тарифов до уровня реальной себестоимости производства и предоставления коммунальных услуг. Если же тарифы будут утверждены на более низком уровне, чем реальная их себестоимость, закон обязывает органы местного самоуправления компенсировать затраты коммунальщикам из бюджета.
Как сообщил "ДС" начальник управления по вопросам ценовой политики КГГА Василий Яструбинский, необходимость повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги и пересмотра квартирной платы назрела уже давно. По данным управления, в этом году реальная себестоимость содержания киевских домов превысила расценки на квартплату в среднем на 50%. Тарифы на холодную воду и канализацию сейчас меньше себестоимости в среднем на 11%. Как рассказала "ДС" начальник отдела по связям с общественностью ОАО "Киевводоканал" Инна Дорофеева, тарифы предприятия на поставку холодной воды не пересматривались с 1999 г. и являются на сегодняшний день самыми низкими в Украине (1 куб. м воды стоит 52 коп. с учетом НДС, а водоотвод — 30 коп.).
Серьезные расхождения в цифрах и по горячей воде. А убытки "Киевэнерго" по поставкам тепловой энергии составляют порядка 50%. У "Киевэнерго" проблемы долгов усугубляются еще и трудностями в отношениях с госбюджетом. По словам главы правления ОАО "Киевэнерго" Ивана Плачкова, помимо заниженных тарифов, значительные средства компания теряет из-за большого количества льготников, за которых должно платить государство. Однако реально госбюджет компенсирует только небольшую часть льгот.
"Средний размер квартирной платы в настоящее время составляет 51 коп. за квадратный метр при 80 коп. реальной себестоимости его содержания. Эти убытки полностью лежат на плечах ЖЭКов", — подчеркнул г-н Яструбинский. По его информации, сегодня управление заканчивает подсчет убытков, после чего передаст данные финансистам мэрии. Последние должны будут заложить эти цифры в бюджет на следующий год в качестве компенсаций в случае, если город не пересмотрит тарифы. Хотя, по мнению Василия Яструбинского, рассчитывать на бюджетные средства коммунальщикам не приходится. "Заложить компенсацию убытков коммунальщиков в бюджет просто нереально. По предварительным данным Главного управления жилищного обеспечения КГГА, за девять месяцев этого года убытки, образовавшиеся в результате несоответствия тарифов лишь по квартплате, составляют примерно 140 млн грн.", — отметил он.
Впрочем, киевская власть не может пересмотреть тарифы на услуги коммунальщиков. В тупик, грозящий кризисом для поставщиков коммунальных услуг, Киевраду ставит отсутствие нормативно-правовой базы, которая бы определяла четкий порядок формирования тарифов (перечень услуг, входящих в квартплату, какие единицы измерения предоставленных услуг брать за основу их тарификации и т. п.). Документы, согласно Закону Украины "О жилищно-коммунальных услугах", Кабинет Министров Украины должен был разработать в течение месяца после принятия парламентом закона (26 июня 2004 г.). Однако процесс подготовки к выборам, сами выборы и поствыборное противостояние отложили работу правительства над квартплатой на неопределенный срок. "К сожалению, на сегодняшний день эта работа практически не ведется. Идет пока лишь подготовка, насколько я знаю. Но мы еще не получили ни одного документа. Другими словами, без этого правового обеспечения вести речь о пересмотре тарифов преждевременно", — сказал Василий Яструбинский.
По его словам, рано или поздно, но пересмотр тарифов в Киеве неизбежен. Самое значительное повышение произойдет в графе "плата за содержание жилой площади". "Есть районы, где стоимость содержания квадратного метра зашкаливает за 2 грн. Разумеется, мы никогда не пойдем на повышение до 2 грн. Но, вместе с тем, я не могу сказать, что мы повысим тарифы лишь на 10 или 20%", — говорит г-н Яструбинский. По его утверждению, в меньшей мере тарифы будут повышены на отопление и горячую воду, чуть выше станет в цене холодная вода. В любом случае основная цель, которую преследует городская власть, — добиться не только безубыточности коммунальщиков, но и гарантировать предприятиям ЖКХ хотя бы 5–10% рентабельности. По предположению г-на Яструбинского, формироваться тариф на квартплату будет исходя из перечня предоставляемых жильцам услуг, а не возраста домов, как планировалось ранее.
