"Укравтодор" добился права напрямую осваивать 3,5 млрд в год
На прошлой неделе Кабмин принял решение о ликвидации скандальной "дочки" "Укравтодора" (Государственного агентства автомобильных дорог Украины) - ГАК "Автомобильные дороги Украины". Ранее эту идею активно обсуждали кураторы отрасли и в итоге на одном из последних заседаний одобрили в правительственном комитете по развитию инфраструктуры и экологической политики. Глава комитета вице-премьер Валерий Вощевский заявил, что компания долгие годы была "прокладкой", которая осваивала немалые деньги, перечисляемые из бюджета областным дорожным предприятиям.
Вощевский хорошо знает, о чем говорит, ведь он для отечественного дорожного хозяйства человек не посторонний. До своего назначения в правительство по квоте Радикальной партии Олега Ляшко г-н Вощевский занимал пост председателя правления "Автомобильных дорог Украины", а в 2010 г. руководил "Укравтодором". Именно Вощевского можно считать главным лоббистом некогда родственной ему структуры. Впрочем, непонятно, почему "Автомобильные дороги Украины" не расформировали еще в 2014 г. В ведении этой компании, созданной в 2002 г. как основной подрядчик "Укравтодора", находится строительство, ремонт, эксплуатационное содержание автотрасс и мостов. Сами работы выполняют несколько сотен филиалов по всей стране (райавтодоры, ДЭУ), получая на эти цели из бюджета порядка 4 млрд грн. в год. При этом "Автомобильные дороги Украины" давно считаются одним из самых коррумпированных подразделений "Укравтодора", через которое чиновники отмывали сотни миллионов.
Но после Евромайдана, когда встал вопрос о реформировании дорожного хозяйства, "прокладку" не только не ликвидировали, но и назначили в компанию нового руководителя "со связями". Им стал тридцатилетний Орест Проник - сын экс-главы службы автодорог в Тернопольской области Юрия Проника, который, по слухам, был дружен с бывшим руководителем "Укравтодора" времен Януковича Владимиром Демишканом. На этой должности он отличился тем, что регулярно отдавал субподряды на ремонт дорог "дружественным" компаниям, в частности, "Техно-Буд-Центру", близкому к его зятю Андрею Григоращуку. Эта же фирма получила заказ и от Проника-младшего в прошлом году (подряд на ремонт дороги Броды-Тернополь на 4,2 млн грн.). И хотя последний много раз заявлял о планах реформирования вверенной ему компании, реальных изменений за год так и не произошло. А убытки "Автомобильных дорог Украины" выросли с чуть более 60 млн грн. в 2013 г. до 232 млн грн. в 2014 г.
Ликвидируя эту компанию, власти намерены передать ее региональные подразделения в управление местных органов власти. Но распорядителем бюджетных средств на строительство и ремонт дорог останется "Укравтодор". В этом году на указанные цели из общего фонда должно быть выделено 3,5 млрд грн. Но, как заявил министр инфраструктуры Андрей Пивоварский, презентуя дорожную карту реформирования отрасли на 2015-2016 гг., вскоре последний получит право проводить тендеры и выбирать частных подрядчиков на выполнение работ за государственный счет. Это открывает неплохие возможности заработать для чиновников из "Укравтодора", поэтому можно утверждать, что они напрямую заинтересованы в ликвидации "Автомобильных дорог Украины". Главой "Укравтодора" в минувшем году был назначен экс-вице-мэр Одессы, а в прошлом главный одесский дорожник Сергей Подгайный, который быстро нашел общий язык с Вощевским.
Примечательно, что, несмотря на реформу "Укравтодора", предусматривающую передачу им 120 тыс. км автодорог в ведение местным властям и сохранение контроля лишь над 52 тыс. км дорог общегосударственного значения, меньше денег осваивать они не будут.
Вощевский является активным сторонником создания специального дорожного фонда "с четко выделенными источниками наполнения". А именно, по его мнению, "все средства от акцизного сбора на нефтепродукты и продукты их переработки должны идти целевым назначением на содержание, ремонт и строительство дорог". На практике речь идет о миллиардах гривень ежегодно, большую часть которых осваивать будет именно "Укравтодор". Поскольку на содержание дорог общегосударственного значения после реформы предусматривается направлять до 70% средств дорожного фонда, тогда как на местные дороги - лишь 30%.
Опубликовано в еженедельнике "Деловая столица" от 13 июля 2015 г. (№ 28/738)