Наблюдение без наблюдателей. Почему новое перемирие не увидит никто

В обзоре "ДС" — главные события за последние семь дней, произошедшие на территории оккупированных районов Донбасса

Подозрительный ТКГ- успех

Центральное событие недели, а то и последних месяцев, связанное с оккупированными территориями Донетчины и Луганщины, произошло поздно вечером 22 июля во время очередного заседания Трехсторонней контактной группы в режиме видеоконференции. Офис президента Владимира Зеленского, распространив на своем сайте краткую информацию о результатах переговоров, был вообще особо оптимистичен, что отразилось даже в самом заголовке официального сообщения — "Прорыв в Минском процессе: в ТКГ достигли соглашения о полном и всеобъемлющем прекращении огня на линии разграничения с 27 июля".

Правда, широкую украинскую общественность изначально насторожила фраза из вышеупомянутого пресс-релиза Банковой о том, что "стороны при посредничестве ОБСЕ договорились о применении мер по усилению режима прекращения огня до полного урегулирования международного вооруженного конфликта на территории украинского Донбасса". Ну а заявление Зеленского относительно его ожиданий подписания соглашения о прекращении огня лидерами стран "нормандской четверки" не прояснило, а скорее лишь запутало реальную ситуацию с грядущим перемирием.

Когда же спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ в Украине и в ТКГ Хайди Грау уточнила, что именно подразумевается под "дополнительными мерами по усилению режима прекращения огня", достигнутая в минском формате прорывная перемога стала все больше смахивать на банальную зраду. Ведь речь идет и о запрете на применение любого огня, который можно открывать только после соответствующего разрешения высшего командования. И о запрещении наступательных и разведывательно-диверсионных действий, включая использование любых видов летательных аппаратов. Ну и, наконец, в "дополнительных мерах" черным по белому записано "эффективное применение дисциплинарных мер за нарушения режима прекращения огня", что многими трактуется не иначе как одностороннее "связывание рук" украинских армейцев в зоне ООС.

"Прорывные" споры

Спасать реноме официального Киева в глазах внутриукраинской аудитории пришлось не абы кому, а лично Верховному представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозепу Боррелю, который 23 июля сделал по этому поводу специальное заявление. В нем он, во-первых, "приветствовал последние решения, принятые во время встречи Трехсторонней контактной группы относительно дополнительных мер по прекращению огня с 27 июля". Во-вторых, "подчеркнул необходимость прогресса в выполнении мероприятий, согласованных в Нормандском формате во время саммита в Париже в декабре 2019 года". А, в-третьих, "подтвердил ожидания ЕС относительно взаимности со стороны России в поддержке усилий Украины в полном выполнении Минских договоренностей, а также на то, что Россия использует собственное влияние на вооруженные формирования, которые поддерживает". Проще говоря, ни о каком "прорыве в Минском процессе" глава европейской дипломатии упоминать не стал, и вся риторика Брюсселя, в принципе, сохранила те же фигуры речи, что и прежде.

Впрочем, если спуститься с абстрактных дипломатических вершин к практической фронтовой реальности на Донбассе, то следует констатировать один неприглядный факт. А именно: за последние шесть лет российско-украинской войны формулировка "минская договоренность о всеобъемлющем перемирии" откровенно приелась и уже давно практически всеми рассматривается максимум как надежда на некое снижение интенсивности боевых действий, причем в весьма непродолжительный период времени, а не в качестве какого-то "прорыва".

Кстати, у команды нынешней украинской власти уже был соответствующий опыт "прорывных" разочарований. Год назад на заседании ТКГ было договорено о так называемом "хлебном" перемирии с 00:01 21 июля, ставшем 21-м по счету за все время войны. И в какой-то мере соблюдалось это "полное прекращение огня" только считанные сутки. Зато к осени (то есть через месяц с небольшим после наступления "хлебного" перемирия) сугубо военная эскалация в зоне ООС вообще достигла пика за полгода.

Наблюдение без наблюдателей

И тут мы подходим к одному ключевому вопросу: так кто же будет следить за круглосуточным соблюдением "режима тишины" на Донбассе? Казалось бы, ответ очевиден и прост – Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, международные наблюдатели которой вот уже более шести лет днюют и ночуют по обе стороны линии разграничения. Чтобы, как сказано на официальном сайте ОБСЕ о задании СММ, "беспристрастно и объективно наблюдать и отчитываться о ситуации в Украине, а также способствовать диалогу между всеми сторонами конфликта".

В марте этого года мандат "глаз и ушей мирового сообщества на Донбассе", как часто называют СММ ОБСЕ в Украине, был продлен до 31 марта 2021-го, а бюджет миссии даже увеличили на 10% — до порядка 110 млн евро. Правда, дополнительные 10 млн евро пойдут не столько на набор новых наблюдателей (до следующей весны в СММ добавят еще 34 сотрудника, доведя общую численность миссии до 825), сколько на увеличение сегмента наблюдений за счет современных технологий – беспилотников и видеокамер. То есть еще на старте карантинных ограничений в связи с коронавирусной пандемией в ОБСЕ решили переходить к формату "наблюдения без наблюдателей", беспокоясь о здоровье своих подопечных на фоне непонятных никому масштабов COVID-19 на оккупированной части Донбасса.

Между прочим, именно коронавирус стал поводом для российских оккупационных администраций как в ОРДО, так и в ОРЛО максимально ограничить передвижение наблюдателей ОБСЕ через линию соприкосновения и даже между квазиреспубликами, требуя от них в противном случае "соблюдать двухнедельную самоизоляцию". В итоге те патрули, которые заворачивались оккупантами на блокпостах боевиков, вынуждены были возвращаться на свои базы в Краматорске и Северодонецке. А донецкий и луганский офисы СММ оказались, по сути, отрезанными от внешнего мира.

Так что рано или поздно нужно было что-то решать, и решение, судя по всему, таки принято. По данным источников "ДС" в ОРЛО, уже в ближайшее время база ОБСЕ в Луганске де-факто прекратит свое существование, а ее сотрудники попросту переедут в Северодонецк. Есть все основания предполагать, что такие же чемоданные настроения в связи с грядущим переездом в Краматорск сейчас царят и в офисе СММ в Донецке.

Таким образом следить за действиями "ихтамнетов" в оккупированных районах Донетчины и Луганщины вскоре, возможно, будут разве что с помощью ранее расставленных наблюдателями ОБСЕ камер наблюдения, которые в любой момент можно обесточить, а то и вообще разбить. Запущенные же с контролируемой Украиной территории БПЛА международных наблюдателей оккупанты, вероятно, будут нещадно сбивать, "спутав" якобы с беспилотниками ВСУ, запрет на что четко прописан в "дополнительных мерах по усилению режима прекращения огня".