TikTok не пройдет. Почему Италия объявила войну подростковой соцсети

Журналисты Politico Europe Ханна Робертс и Джорджио Леали на примере смерти 10—летней девочки во время флешмоба в TikTok показали как итальянские регуляторы пытаются заставить соцсети быть более социально ответственными.

Смерть 10-летнего пользователя популярного приложения TikTok вынудила регулирующий орган Италии принять меры.

Пока прокуратура выясняет, участвовала ли Антонелла Сикомеро в вирусном челлендже Blackout, когда умерла от удушья, отвечающий за защиту конфиденциальных данных регулятор распорядился, чтобы TikTok прекратил обработку персональных данных пользователей, возраст которых не подтвержден, фактически обязав TikTok заблокировать всех пользователей в Италии.

Эта ситуация стала иллюстрацией агрессивных подходов Италии в отношении цифровых компаний и ее готовности вмешаться ради защиты данных своих граждан, особенно когда считает, что компании и другие страны для этого делают недостаточно.

Согласно закону ЕС о защите данных, регулировать деятельность TikTok должна Ирландия, поскольку там расположена европейская штаб—квартира компания. Однако итальянский регулятор Garante (госорганизация по защите персональных данных) прибегнул к чрезвычайному положению, которое использовал лишь во второй раз с момента вступления в силу регламента о защите персональных данных в ЕС в 2018 г. Что позволило регулятору напрямую контактировать с TikTok.

TikTok попал в поле зрения итальянского регулятора еще в январе 2020 г., когда призвал ЕС устранить риски для детей—пользователей соцсети.

В декабре Garante инициировала официальное разбирательство в отношении приложения в связи с нарушением правил защиты данных: как заявило ведомство, механизм регистрации в TikTok не обеспечивал защиту несовершеннолетних, и дети могли с легкостью зарегистрироваться в приложении; использование данных было непрозрачным и в настройках профиля этот пункт был указан как "общедоступно". Согласно итальянскому законодательству, дети до 14 лет должны получить согласие родителей на создание учетной записи в соцсети. В правилах же TikTok говорится, что приложением могут пользоваться дети от 13 лет и старше.

Еще до смерти Сикомеро 21 января, у Garante был бэкграунд для дальнейших действий.

Возрастные ограничения

Гвидо Скорца, чиновник, отвечающий за защиту данных в Garante, признал, что смерть Сикомеро, обстоятельства которой пока полностью неизвестны, заставила их быть настойчивее. "Мы осознали, что риски, о которых мы предостерегали месяцем ранее, вполне реальны", — сказал он.

Он добавил, что TikTok пока не выполнил распоряжение о прекращении обработки данных. "Мы и не ожидали мгновенной реакции, учитывая проблемы технического характера, возникающие при блокировке миллионов пользователей в стране, и глобальный характер платформы", — отметил он. Но он подчеркнул, что время уже почти вышло.

В TikTok сообщили, что компания уже приостанавливает действие учетных записей детей младше 13 лет, которые ей удается обнаружить; и что модераторы сейчас проверяют контент для идентификации аккаунтов несовершеннолетних.

Представитель компании отметил: "Мы предложили Управлению [Garante] меры по решению проблем, к которым мы относимся очень серьезно". Компания также заявила, что ее инструменты безопасности "надежны".

По словам Скорцы, этот видеосервис не хуже других соцсетей, когда речь заходит о проверке возраста пользователей.

"Но то, что она ориентирована на более молодую аудиторию — на детей и подростков, значит и то, что отсутствие проверки возраста может привести к более серьезным последствиям", — сказал он.

На самом деле проверить возраст нелегко. Власти не ждут, что TikTok будет запрашивать у пользователей документы, удостоверяющие личность, которые, по словам Скорца, создают риск появления "базы данных о миллионах людей, включая детей, адреса которых есть в их документах. Нам не нужно лекарство, которое может быть хуже болезни".

По его мнению, TikTok может устанавливать возраст пользователей, изучая их контент, друзей и то, как они общаются со своими сверстниками. "Может 9-летнего от 10-летнего и невозможно отличить друг от друга, но можно же различать, где 9-летний и 13-летний".

В компании подчеркнули, в свою очередь, что в начале января ввели новые ограничения для детей, сделав профили 13–15-летних по умолчанию личными, и позволив комментировать их видео лишь друзьям.

Впрочем любые пользователи, которые случайно зарегистрировались как взрослые, с никакими изменениями не столкнутся.

Проблема для Garante в том, что у него не так много времени: применение чрезвычайных норм имеют временный характер, и если TikTok не выполнит требования, Италии нужно будет передать жалобу в Ирландию.

Государство на передовой

Garante — входит в тройку итальянских регулирующих органов, которые очень жестко борются с Big Tech (техногигантами). В частности, помимо него, еще есть Управление по защите конкуренции (AGCM) и Управление по обеспечению связи (AGCOM).

"Итальянские власти очень активны и агрессивны, особенно когда речь идет о технологических гигантах. Они в этом плане не стесняются", — сказал юрист по вопросам конкуренции в юридической фирме Portolano Cavallo Энцо Мараса.

"В первую очередь это касается AGCM, — добавил он. — Оно невероятно активное. Он успешно зарекомендовал себя лидером в сравнении с другими регуляторами в ЕС".

В прошлом году AGCM оштрафовало Apple на 10 млн евро за введение потребителей в заблуждение относительно водонепроницаемости iPhone и еще на 10 млн евро в 2018 г. за то, что их телефоны с течением времени стали работать хуже. Этот метод известен как "запланированное устаревание".

Также у него имеются еще два пока незакрытых дела в отношении Google: одно — из—за злоупотребления монопольным положением на рынке медийной рекламы. Другое — в отношении Apple и Dropbox в связи с отсутствием запроса на получение согласия пользователей облачных сервисов использовать их данные.

AGCM также было одним из первых регуляторов, который занялся с нарушениями гигантов-ритейлеров Amazon и eBay в начале пандемии коронавируса, когда небольшая бутылка Amuchina, популярного дезинфицирующего средства для рук, которое обычно стоит 7,5 евро, на eBay продавалась за 50 евро.

"В этом плане AGCM было пионером. Европейская комиссия преимущественно просто скопировала его расследование", — сказал Мараса, имея в виду еще одно дело в отношении Amazon. AGCM подозревает, что техногигант отдает преимущество продавцам, пользующимся его логистическими услугами.

В среду уже Garante, реагируя на смерть Сикомеро, также потребовала от Facebook дать объяснение тому, что у 10—летней девочки были аккаунты в этой соцсети, а также в Instagram, которым владеет Facebook. Согласно политике обеих соцсетей, создавать аккаунт на этих платформах можно лишь лицам в возрасте от 13 лет.

Трио итальянских регуляторов, которые некоторые сравнивают с мифическим трехглавым псом Цербером, в прошлом году выступили с совместным призывом к властям расширить их полномочия в вопросах регулирования цифрового рынка.

Однако законодательство ЕС о защите данных это запрещает. Потому Ирландия по-прежнему является главным регулятором для большинства техногигантов. Однако она не испытывает энтузиазма, когда нужно заняться соцсетями.

Скорца гордится достижениями своей страны в обеспечении соблюдения правил защиты данных: "Мы критиковали большинство стран и присудили наибольшее количество штрафов, — сказал он. — Но по сравнению с доходами компаний штрафы, наложенные Италией, очень низкие".

К примеру, этот регулятор оштрафовал Facebook на 1 млн евро из-за скандала с Cambridge Analytica, в то же время США оштрафовали соцсеть на $5 млрд. С момента введения в действия нового регламента защиты данных, в 2018 г., Италия выписала штрафов на 69 млн евро.

Хотя регулирующие органы могли бы, к примеру, пересмотреть свои подходы — вместо штрафов запретить компаниям обрабатывать персональные данные, что куда негативнее отразилось бы на их прибылях.

В любом случае, итальянские регуляторы сумели достаточно эффективно использовать так называемые временные меры, позволяющие им обязать компании до завершения расследования немедленно прекратить сбор данных.

"В нашей культуре право на неприкосновенность частной жизни имеет основополагающее значение", — сказал Скорца, по словам которого, случаев вмешательства регуляторов станет больше. "Это только начало".