Кому 14%, а кому — копейки. Что за индексация и какие доплаты ждут пенсионеров с 1 марта

Пенсии будут увеличены на 14%. Для сравнения: в 2019 г. индексация пенсий проводилась на 17%, в 2020 и 2021 гг. — на 11%.

При расчете этого процента берется половина роста потребительских цен за предыдущий год и половина прироста средней заработной платы за предыдущие три года. Если учитывать, что в 2021 г. инфляция составила 10%, то этот показатель в индексе составил 5%. Еще 9% добавил рост среднего заработка (18% роста средней зарплаты за три года). В сумме получилось 14%.

Понятно, что конкретные суммы зависят от размера пенсии.

По данным Пенсионного фонда Украины, на начало 2022 г. в Украине насчитывалось 10,8 млн пенсионеров. Выплаты до 2000 грн получали 13,4%, от 2001 до 3000 грн — 35,6%, от 3001 до 4000 грн — 21,2%, от 4001 до 5000 — 9,7%, от 5001 до 10000 грн — 15,4%, более 10000 грн — 4,7%.

"Индексация зависит от размера пенсий и парадокс в том, что чем меньше пенсия, тем меньше получите доплату, чем больше пенсия, тем больше будет доплата. Такова справедливость в пенсионном обеспечении", — отмечает эксперт по социальным вопросам Андрей Павловский.

Проиндексированная на 14% пенсия будет у 10 млн человек, из которых 8 млн получают повышенные страховые пенсии, которые были назначены до 2019 г.

Ранее военнослужащие, госслужащие, ученые и некоторые другие категории пенсионеров не попадали под ежегодную индексацию. Но эта асимметрия была исправлена Верховной Радой 15 февраля, когда был принят во втором чтении и в целом законопроект №4668. Таким образом, выплаты указанным категориям будут индексироваться в общем потоке, а не отдельными постановлениями правительства. Этим же документом, кстати, законодательно определена ежегодная дата индексации пенсий — 1 марта.

Что касается конкретно военнослужащих и приравненных к ним, то индексация коснется 524 тыс. человек.

Нет, несмотря на то, что премьер-министр Денис Шмыгаль дословно заявил, что "индексация пенсий будет проводиться ежегодно 1 марта для всех категорий пенсионеров". Во всяком случае если под индексацией понимать повышение выплат на сумму, достаточную для возмещения подорожания товаров и услуг (то есть на 14% с 1 марта 2022 г.).

Как мы покажем ниже, социальные пенсии увеличатся только на 9%, минимальная пенсионная выплата вырастет с 1934 до 2100 грн, а людям, которым пенсия назначена с 2019 г., также добавят конкретные (небольшие) суммы, а не повысят выплаты на 14%.

Повышение выплат сильно отличается для разных категорий пенсионеров. Однако по многим из них названы усредненные цифры:

• Средний размер повышения страховых пенсий, которые назначены до 2019 г. 8 млн человек, составит около 360 грн (как минимум добавят 100 грн).
• Пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам в среднем проиндексируют на 705 грн.
• Для людей с инвалидностью из числа пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС выплаты в среднем повысят на 1100 грн.

Вырастут и компенсационные выплаты по так называемой возрастной линейке. Они предоставляются дополнительно в зависимости того, сколько лет получателю. Пенсионеры в возрасте 75-80 лет получат 456 грн вместо 400, а люди старше 80 лет — 570 грн вместо 500. Все это коснется 2,2 млн человек.

Для 1 млн человек до этого времени пенсии не попадали под индексацию, поскольку были назначены в течение последних трех лет. Теперь для них установлена ежемесячная доплата в 135 грн дополнительно к 100 грн, которые были выделены правительством в прошлом году.

Согласно разъяснениям министра социальной политики Марины Лазебной, будет повышаться доплата к пенсии людям с инвалидностью I группы и пенсионерам от 60 до 65 лет с полным страховым стажем (30 и 35 лет соответственно для женщин и мужчин). Полная сумма должна быть не меньше 2300 грн.

Минимальные пенсионные выплаты на уровне 1934 грн, которые индексируются в июле и декабре, будут повышены с марта до 2100 грн.

Также, кроме пенсии, будет повышена и государственная социальная помощь лицам с инвалидностью и лицам, не имеющим права на пенсию (это так называемые социальные пенсии — сейчас 1934 грн). И в этой категории не будет выплат меньше, чем 2100 грн.

В постановлении Кабмина, которое регламентирует индексацию пенсий, увеличена помощь на третьего и каждого следующего ребенка до достижения ими 6-летнего возраста, которые воспитываются в многодетной семье. Она вырастет на 24%, или 400 грн. Помощь на каждого ребенка, который воспитывается в многодетной семье, увеличится до 2100 грн.

Упомянутым выше законом также выделен круг лиц, которые получат право на досрочное назначение пенсии по возрасту, а именно за полтора года до достижения пенсионного возраста. Сюда отнесли людей, с которыми разорвали трудовой договор по состоянию здоровья или в связи с изменениями в организации производства. Первые должны иметь минимальный стаж для выхода на пенсию, а вторые — еще и состоять на учете в службе занятости.

"Если им оставалось не более чем полтора года до пенсии, то они могут получить пенсию, — объясняет старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко. — В законодательстве есть норма, что если зарегистрирован безработный, которому до наступления пенсионного возраста не более 2 лет, может выплачиваться помощь по безработице в течение 720 дней. Эти два года засчитывались еще и в страховой стаж. Помощь по безработице в зависимости от того, какая была зарплата у человека, может быть выше, чем размер пенсии. Государство на этом может сэкономить".

Также досрочно выходить на пенсию получают право мать или отец, которые воспитывают детей с тяжелыми или редкими заболеваниями, которым не установлена инвалидность.

Бюджет Пенсионного фонда Украины на 2022 г. запланирован на уровне 531,2 млрд грн, из них 200,6 млрд грн составит поддержка из госбюджета.

В частности, на индексацию пенсий с 1 марта запланировано 28,2 млрд грн, на доплату к пенсиям военнослужащих — 10,6 млрд грн. Перерасчет пенсий лицам, пострадавшим во время Чернобыльской катастрофы, составит 2,5 млрд грн. Индексация компенсационных выплат пенсионерам 75-80 лет — 1,5 млрд грн. Доплата к пенсии лицам с инвалидностью I группы — 146,7 млн грн.

Эксперты считают, что проблему индексации пенсий можно было упростить значительным повышением прожиточного минимума. На начало года средний размер пенсии в Украине составил 3991,53 грн ($141).Ему есть куда расти. В самой же индексации пенсий в Украине сенсаций нет. "Я не понимаю, почему такой резонанс вокруг индексации пенсий, — говорит Андрей Павловский. — Чиновники должны честно выполнять законодательство. Это совсем не победа и не новация, что они проиндексируют пенсии. Это требование действующего законодательства".