Пополнение и защита. Что такое таможенные пошлины и для чего они нужны

Таможенная пошлина — это разновидность непрямого налога, который уплачивается в казну государства при перемещении товаров через государственную границу. Это один из трех видов таможенных налогов, которые уплачиваются при перевозке товаров через границу, другие два — акциз на импортные подакцизные товары и налог на добавленную стоимость при ввозе товаров.

Также таможенные пошлины следует отличать от таможенных сборов — за таможенное декларирование, за хранение или таможенное сопровождение.

Не менее важно отличать таможенную пошлину от государственной пошлины — она взымается в случаях, когда граждане пользуются определенными услугами государства, которые не имеют отношения к перемещению товаров через границу: при подаче исков в суд, оформлении перехода права собственности на недвижимость, регистрации брака или получении патента на изобретения.

Пошлины издавна служили источником наполнения казны, хотя ранее они взымались за пользование дорогами, мостами, переправами. На территории современной Украины первые пошлины взимались в городах Причерноморья и упоминаются в первых международных договорах Киевской Руси и Византии еще в X в.

Первые упоминания о торговых пошлинах, которыми на территории современной Украины облагались предметы потребления, встречаются также в период Киевской Руси. Сборщики торговых пошлин встречаются в древнерусском кодексе права "Русская правда".

В XV-XVII вв. в Украине были распространены пограничные пошлины, а со второй половины XVII в. и до конца XVIII в. на границе между Левобережной и Правобережной Украиной стояли таможни и таможенные заставы.

Отметим, что Богдан Хмельницкий, желая упорядочить таможенное дело, универсалом от апреля 1654 г. поручил организовать таможенные границы, на которых за вывоз товаров из Гетьманщины в Московию взималась пошлина в виде эвекты, а за ввоз товаров — индукта.

Таможенные пошлины по целям взимания делятся на фискальные и протекционистские. Фискальные направлены на поступление средств в бюджет, и при этом бюджет пополняется за счет пошлин как на импортируемые, так и экспортируемые товары. Протекционистские пошлины применяются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров и поддержки отечественного производителя. Если пошлины повышаются, конкурентоспособность импортных товаров снижается, они теряют долю рынка, и ее могут занять товары отечественного производства.

Впрочем, введение протекционистских пошлин часто вызывает ответные действия стран — торговых партнеров. Самый заметный пример последних лет в мире — так называемая торговая война между Китаем и США на сотни миллиардов долларов.

Наиболее распространенная в мире практика — взимание пошлин с импортных товаров. Экспортные пошлины встречаются значительно реже и вводятся главным образом для наполнения бюджета. Например, в России экспортная пошлина на нефть является существенной составляющей дохода бюджета. В Украине экспортные пошлины установлены на живой скот и шкуры, семена масличных культур, отходы и лом черных металлов, но они вводились с целью обеспечить отечественную перерабатывающую промышленность сырьем по более низким ценам.

Есть также транзитные пошлины, которые взимаются за провоз товаров транзитом через территорию страны. Однако они встречаются очень редко, поскольку страны заинтересованы в том, чтобы поток транзитных товаров увеличивался и приносил доход в бюджет.

Различают несколько видов пошли в зависимости от способа начисления.

Адвалорные пошлины определяются в виде процента от таможенной стоимости товара, которую декларирует компания, что его ввозит или вывозит. Эти пошлины устанавливаются обычно на более дорогие товары, где пошлину выгоднее привязывать к стоимости контракта. Однако при уплате такой пошлины есть риски, что собственник товара занизит стоимость контракта.

Специфическая пошлина устанавливается в виде конкретной суммы, которую нужно оплатить за единицу товара (штуку), за единицу веса или объема. Эти пошлины используются для налогообложения массовых грузов, например, сырья.

В комбинированных пошлинах используются две ставки — адвалорная и специфическая, но при этом уплачивается та ставка, в которой сумма платежа больше. Комбинация двух ставок позволяет устранить опасность того, что декларант занизит стоимость товара и снизит таким образом уплату пошлины.

По характеру происхождения таможенные пошлины делятся на автономные — которые страна устанавливает вне международных договоров (они часто бывают достаточно высокими), и конвенционными, или договорными, которые определяются по итогам переговоров и не могут быть повышены в одностороннем порядке.

По стране происхождения таможенные пошлины бывают: максимальные — они устанавливаются для всех стран, минимальные — устанавливаются в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования, преференциальные — особые льготные ставки пошлин для отдельных стран.

Есть также сезонные пошлины, которые устанавливаются на определенные виды товаров в зависимости от сезона, как правило, на срок не более четырех месяцев.

В Украине с целью защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым (т.е. по заниженным) ценам, которые вредят национальному производителю, Межведомственная комиссия по международной торговле может открыть расследование. Оно может быть антидемпинговым — против импорта товара из конкретной страны, или специальным — против импорта товара независимо от страны происхождения. На период расследования может быть установлена предварительная антидемпинговая или специальная пошлины, а по результатам — окончательные пошлины. Они фиксируются на определенный срок и по его истечению пересматриваются, в результате чего могут быть продлены.

На сегодня в Украине проводится 10 антидемпинговых расследований против импорта 7 видов товаров (фанера, ДСП, теплоизоляционные материалы, прокат и т.д.) из России, Беларуси, Китая, Турции и Киргизии, а также два специальных расследования.

Также сейчас действуют антидемпинговые пошлины на импорт 13 видов товаров из России (стрелочные переводы, арматура, сода, азотные удобрения и др.), 7 видов товаров — из Китая (лампы накаливания, трубы, прокат), 6 видов товаров — из Беларуси (соль, цемент, электрические лампочки, арматура, газобетонные блоки, спички), 2 товара — из Молдовы (цемент и арматура), и по одному — из Польши, Киргизии и Казахстана.