Проклятие кешбека. Закроет ли Чечеткин "Розетку"
Возмущение известного ритейлера
Прямо перед выходными, 27 сентября, в деловом сообществе Украины "навел шороху" гендиректор интернет-супермаркета Rozetka Владислав Чечеткин, заявивший на своей странице в Facebook, что готовится к приостановке своего бизнеса, поскольку полагает, что законы №1053-1 и №1073 "убьют десятки тысяч предпринимателей".
По его мнению, упомянутые законопроекты были приняты Верховной Радой на самом деле для борьбы с бизнесом. По словам бизнесмена, больше всего у него вопросов к закону о введении всеобщего использования кассовых аппаратов (№1053-1). Согласно ему любой потребитель может заявить в налоговую о "неправильном" чеке. Если будет доказано, что чек неправильный, потребитель получит товар, купленный по этому чеку, бесплатно. А предприниматель - проверку и штраф.
Но в своем нынешнем виде закон дает массу возможностей для злоупотреблений: нет ограничений на количество заявлений, нет ответственности для заявителя, нет ответственности налоговой (правильный или неправильный чек, они решают по своему усмотрению), - отмечает гендиректор Rozetka.
Далее Владислав Чечеткин сообщил, что готовится к худшему. "Мы готовимся к остановке бизнеса и людям с бегающими глазками и потными ручками в магазинах-офисах сразу после вступления закона в силу, - написал бизнесмен у себя в Facebook. - Скоро проверки будут у всех, к кому захотят прийти. Поэтому я призываю бизнес не молчать. Чтобы потом не было мучительно больно за бесцельно просранные годы".
Заметим, что том же ключе еще 10 сентября высказался совладелец "Новой почты" Владимир Поперешнюк, заявивший, что новая власть в Украине с первых дней своего правления пошла в наступление на бизнес. "Законопроекты №1053, №1073, возвращающие так называемую "пятикратку", которую ранее отменил президент (Петр Порошенко. - прим. "ДС"), внедряют систему клеветы покупателя на предпринимателя, расширяют применение регистраторов (РРО) и другие инициативы по "закручиванию гаек" бизнеса, включая повышением налога для IТ, демонстрирует реальные намерения новой власти", - написал Поперешнюк у себя в Facebook.
Видимо, такое единодушие двух бизнесменов не случайно, ведь очень большая доля проданных "Розеткой" товаров доставляется именно "Новой почтой". В то же время вряд ли государство действительно собирается "убивать" крупный интернет-бизнес и столь уж радикально перекраивать публичное бизнес-пространство. Вступление закона в силу ожидается через полгода после его опубликования, так что время для маневра еще есть.
Так что вряд ли мы увидим "налоговый майдан" или социальный взрыв, если "Розетка" закроется, - скорее власть и бизнес, изрядно попугав друг друга, все-таки установят некие взаимоприемлемые новые правила игры.
Трудные вопросы
Тем не менее эта ситуация породила ряд трудных вопросов, на которые мы попросили ответить наших экспертов. А именно:
- Действительно ли в механизме кешбека таится такая взрывная сила для злоупотреблений?
- Чечеткин говорит, что можно будет неограниченное количество раз клеветать на магазин, а магазин не сможет доказывать свою правоту, потому что якобы в налоговой теряются выданные чеки. Действительно ли такое возможно?
- Как покупателю доказать, что ему в конкретном магазине выдали неправильный чек на определенный товар, если в базу данных налоговой уже попал товар этой же модели, но купленный в тот же день другим клиентом магазина? В реквизитах точно не будет имени покупателя (у нас же не по паспорту покупают), может, там будет серийный номер товара?
Правда, в этом случае нечестный покупатель может принести товар той же модели, но с другим серийным номером и оклеветать... Какие доказательства нужны, чтобы установить факт поддельного чека и как должен был выглядеть данный закон? То есть чтобы и продавец не смог сказать: а этого человека с его бумажкой я впервые вижу, и чтобы покупатель не смог безнаказанно клеветать.
"Не вижу никаких проблем для белого бизнеса с законами №1053-1 и №1073. Зато вижу массу неприятностей для "уклонистов" и хитрых предпринимателей, которые через ФОП уходят от налогов, - сказала в комментарии для "ДС" адвокат Яна Рубчук. - Если говорить о кешбеке, то информация о совершенной покупке уходит через мобильное приложение и обрабатывается сервером налоговой. Чтобы не было проблем с идентификацией товара, он всего лишь должен быть учтен в базе продавца и с теми же идентификационными данными (номер, серия, IMEI код и т. д.) на него выписывается чек. А вот если уже этот товар продаётся "из-под полы" - вот тут проблемы, поскольку он никак не учитывается. Скорее всего, товар завезен в Украину нелегально, и налоги с его продажи тоже не платятся".
По мнению эксперта, оклеветать добропорядочного, законопослушного продавца достаточно сложно, поскольку у него всегда найдутся аргументы, подтверждения и доказательства в пользу своей правоты. А о том, что большинство возможностей для злоупотреблений исключаются чисто технически, говорят и другие эксперты.
"Как сказано в пояснительной записке к законопроекту № 1053-1, фискализация расчетных операций, будет проводиться через программные РРО, что позволит легализовать расчетные операции на фискальном сервере контролирующего органа. При использовании РРО невозможно изменить или удалить данные, так как они хранят информацию о расчетных операциях в фискальной памяти и передают отчетные данные в ГФС Украины, поэтому "потеряться" они никак не смогут, - пояснил "ДС" управляющий партнер ЮФ "Горецкий и Партнеры", адвокат, кандидат юридических наук Олег Горецкий. - А вот как покупателю доказать, что ему в конкретном магазине выдали неправильный чек на определенный товар, если в базу данных налоговой уже попал товар этой же модели, но купленный в тот же день другим клиентом магазина? К сожалению, описанная проблема не урегулирована в Законе Украины "О защите прав потребителя", так что при принятии вышеуказанных нормативно-правовых актов следует внести некие поправки для урегулирования данной проблемы и зафиксировать определенную стандартную процедуру для ее решения. В будущем, когда будут установлены РРО, покупателю будет проще доказать свою правоту. Так как будет происходит определенная регистрация РРО, к каждому из них будет присваиваться уникальный код, который формируется фискальным сервером контролирующего органа при регистрации для его идентификации. То есть при совершенные покупки будет создан документ РРО, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных по определенной форме, в котором будет указан идентифицирующий номер проведенной операции. Копия, которая будет предоставлена покупателю, а также данные о покупке будут сохранены в памяти РРО".
Действительно, в законе не заложено никаких предохранительных механизмов чтобы, во-первых, предотвратить подачу повторных жалоб, во-вторых, поставить какое-либо ограничение чтобы сделать невозможными злоупотребления со стороны потребителей. Соответственно, это может привести к подаче необоснованных неподтвержденных жалоб, которые будут создавать нагрузку и на бизнес, и на налоговые органы, считает партнер налоговой практики и практики судебных споров AVELLUM Вадим Медведев. "С другой стороны, конечно, предусмотреть такие ограничители в каких-то абсолютных числах тоже сложно. Нельзя сказать, что не может потребитель больше одного раза в день подавать жалобы, если ему, к примеру, в один день дважды не предоставили фискальный чек. Поэтому тут, отчасти, все же остается какой-то механизм саморегулирования здравомыслящими потребителями", - говорит он.
Впрочем, эксперт считает, что в новом законопроекте не настолько велика возможность для злоупотребления налоговыми органами в сравнении с тем, как это работало ранее. Ведь и до этого были большие штрафы за нарушение кассовой дисциплины. И ранее по жалобе потребителя о проведении операции без фискального чека налоговый орган мог провести проверку и выписать такие штрафы. Другой вопрос - создается неоправданно большой стимул для потребителя в том, чтобы подавать такие жалобы. Что может привести к увеличению нагрузки на налоговую, которая должна будет все эти жалобы рассмотреть и дать по ним обоснованный ответ.
Как раз размер "поощрения" для потребителя кажется неоправданно высоким, и он не соответствует тому, как подобные программы проводят в других странах. Полный кешбек - это не повсеместная мировая практика.
"Не так страшен черт, как Чечеткин его малюет. Как и ранее, при выявлении нарушений в сфере налогообложения, фискальная служба обязана принять налоговое уведомление - решение, при этом не на основании кляузы недовольного клиента, а предварительно проведя камеральную проверку юридического лица. Налоговые уведомления подлежат обжалованию как в административном, так и в судебном порядке, поэтому возврат стоимости товара возможен только в случае, если налоговое решение не отменят, - сказал в комментарии для "ДС" адвокат, юрист судебного блока компании Investment Service Ukraine Владимир Пищида. - В количестве жалоб клиент, действительно, не ограничен. Но это не делает нормативно - правовые акты губительными для бизнеса, так как обязанность доказывания факта правонарушения ложится на плечи фискалов, при выявлении которого необходима четкая аргументация со стороны налоговиков".
По словам эксперта, также не стоит беспокоится насчет "рассеянности" ответственных лиц и ее последствий в виде потери чеков. Помимо классического РРО законодателем предлагается и программное обеспечение по типу приложения "Приват24", то есть чек, внесенный самим предпринимателем, потеряться вряд ли сможет. А касательно доказательств установления поддельного чека, основным доказательством, скорее всего, будет его отсутствие в реестре расчетных операций. В любом случае, как и ранее пробелы и коллизии в законодательстве будут замещены в последующем судебной практикой.
Заметим, что Владислав Чечеткин не в первый раз говорит о возможности закрыть или остановить свой бизнес. Такое было и в 2012 г., когда "Розетка" сильно конфликтовала с налоговой (правда, тогда речь шла скорее о попытке захвата бизнеса властью), и позднее намеки проскальзывали. Как бы там ни было, у руководства "Розетки" есть опыт выхода в публичное пространство с резкими заявлениями и даже приостановки операций. Будем надеяться, на этот раз все обойдется: власть пойдет на уступки, чтобы не лишиться крупных налогоплательщиков.
