Ставки сделаны. Какой закон об игорном бизнесе приняла Рада

Верховная Рада сегодня 248 голосами приняла в окончательной редакции законопроект №2285-д  "О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр". Упорядочить игорный бизнес власти пытались почти 11 лет, после того, как премьер-министр Юлия Тимошенко велела приостановить работу заведений. В первом чтении этот законопроект был принят еще в начале этого года, и ожидалось, что он будет проголосован окончательно до конца мая, однако рассмотрение его затянулось до сегодняшнего дня.

"ДС" выяснила, как будет выглядеть игровой бизнес после принятия нового закона. Согласно закону, на территории Украины можно заниматься организацией только пяти видов азартных игр: в заведениях казино, казино в интернете, букмекерская деятельность в букмекерских пунктах и в интернете, залы игровых автоматов, покер в интернете.

Заведения казино

Казино могут располагаться в гостиницах с уровнем не менее 5 "звезд", в которых не менее 150 номеров (для Киева) или не менее 100 номеров (для других городов). Также казино можно открывать в загородном комплексе отдыха общей площадью не менее 10 тыс. кв. м при условии (что на территории комплекса есть отель уровня не менее 5 "звезд"), и на территории специальных игровых зон, созданных по решению Кабмина (таких зон может быть не более 5 на всю Украину).

Организатор казино должен разместить в заведении не менее 10 игральных столов, в том числе не менее 2 столов с кольцом рулетки, и не менее 50 игральных автоматов — если заведение размещается на территории специальной игровой зоны в населенных пунктах с численностью населения более 500 тыс. человек. Или же не менее 5 игровых столов, в том числе хотя бы один игровой стол с рулеткой — если заведение размещается на территории специальной игровой зоны в населенном пункте с численностью населения до 500 тыс. человек или за пределами населенных пунктов.

Лицензия на этот вид деятельности выдается на 5 лет и стоит 60 тыс. минимальных зарплат для заведений в столице (сегодня это 283,4 млн грн), и 30 тыс. минимальных зарплат для других городов (141,7 млн грн). При этом организаторы помимо общей лицензии на этот вид деятельности должны получать также лицензию на каждый игровой стол с рулеткой — 175 минимальных зарплат (826,5 тыс. грн), и на каждый иной игровой стол — 90 минимальных зарплат (425 тыс. грн).

Также инвесторы могут получить инвестиционную лицензию на открытие казино на 10 лет, если такое казино будет расположено в построенной инвестором гостинице в столице (не менее 200 номеров) или в другом городе (не менее 150 номеров).

Казино в интернете

Организаторам разрешено проводить азартные игры казино через веб-сайт, который будет указываться в реестре, и при этом запрещено без получения дополнительной лицензии проводить игры в покер и лотереи. Для онлайн-казино предусматривается регистрация сайта исключительно в доменной зоне .UA.

Лицензия на организацию азартных игр казино в интернете выдается на 5 лет, плата за нее составляет 6,5 тыс. минимальных зарплат (или по состоянию на сегодня — 30,7 млн грн).

Залы игровых автоматов

Могут располагаться в гостиницах с уровнем 3, 4 или 5 "звезд" и номерным фондом не менее 50 номеров в Киеве и не менее 25 номеров — в других городах, в залах общей площадью 300 кв. м. Залы запрещено открывать в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек.

Одна лицензия дает право разместить в залах 250 игральных автоматов, при этом необходимо также получать лицензию на каждый игральный автомат. Общая лицензия выдается на 5 лет и стоит 7,5 тыс. минимальных зарплат (35,4 млн грн), ежегодная плата за каждый игровой автомат составляет 6 минимальных зарплат (28,3 тыс. грн).

Покер в интернете

Организаторы игры могут осуществлять свою деятельность с использованием веб-сайта, который будет вноситься в соответствующий реестр, а также на мобильных приложениях. Эта деятельность также подпадает под лицензирование — лицензия на 5 лет будет стоить 5 тыс. минимальных зарплат (23,6 млн грн).

Букмекерская деятельность

Этот вид деятельности может производится исключительно в интернете или в букмекерских пунктах на территории специальной игральной зоны. Для последних устанавливаются требования по игровому оборудованию и его сертификации. Специальная игорная зона для размещения букмекерских пунктов может быть в гостиницах от трех до пяти звезд (с номерным фондом для Киева — 50, для других населенных пунктов — 25) и не должна быть меньше 50 кв. м.

В интернете организатор букмекерской деятельности может работать через онлайн-систему с использованием веб-сайта, зарегистрированного в специальном реестре, и с применением мобильных приложений. Причем ставки могут делать как игроки из Украины, так и лица, пребывающие за границей.

Ставки принимаются только на результаты реальных (а не виртуальных) событий, а выплаты производятся в национальной валюте.

Плата за лицензию на организацию и проведение букмекерской деятельности выдается на пять лет и составляет сумму, эквивалентную 30 тысячам минимальных заработных плат (сейчас -141,7 млн грн), а ежегодная плата за лицензию на букмекерский пункт равна 30 минимальным зарплатам (сейчас — 141,7 тыс. грн).

Основные игроки на этом рынке — "Париматч", "Фаворит", 1xBet, "Марафон" та "Фонбет".

Лотереи

Остается в силе Закон "О государственных лотереях Украины". Напомним, сейчас на рынке два основных игрока - компании УНЛ и МСЛ, которые имеют государственные лицензии на осуществление лотерейной деятельности.

Контроль на линии

Государственным органом, который будет регулировать деятельность в сфере азартных игр, станет Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Ее создает Кабмином и он же будет назначать председателя и членов этой комиссии (ранее планировалось, что в формировании ее руководства будет принимать участие и профильный комитет Рады). Назначаться они будут по результатам конкурса, который проведет специальная конкурсная комиссия, состав которой утверждается Кабмином из числа поданных профильным комитетом Рады претендентов. Председатель и члены комиссии будут госслужащими со сроком полномочий 4 года, их статус приравнен к госслужащим категории "А".

Законопроект также предполагает создание государственной системы онлайн-мониторинга, которая позволит жестко контролировать оборот средств в игорном бизнесе — она будет в режиме реального времени собирать данные о каждой операции по принятию ставки от игрока, по выплате выигрыша, данные о валовом доходе организаторов азартных игр. Фактически, учет оборота денег должен дойти до каждого игорного заведения, каждого игорного оборудования и каждой азартной игры. "Все операции в Государственной системе онлайн-мониторинга должны фиксироваться в режиме реального времени с обозначением момента (секунда, минута, час, день, месяц и год) ее осуществления", — говорится в законопроекте.

Однако система онлайн-мониторинга начнет работать не раньше, чем через два года после вступления закона в силу, а затем у организаторов азартных игр будет еще шесть месяцев, чтобы подключиться к ней.

Большие барыши

Закрытие рынка азартных игр, по мнению авторов законопроекта, привело к потерям бюджета в размере около 10 млрд грн. в год. По мнению Бориса Баума, внештатного советника замглавы Офиса президента, который разрабатывал законопроект об игорном бизнесе, доходы бюджета после легализации азартных игр составят минимум 3-5 млрд грн в год. А председатель фракции "Слуги народа" в Верховной Раде Давид Арахамия еще более оптимистичен — рассчитывает на 7 млрд грн до конца года.

Кому выгодно

Первый и очевидный ответ — закон выгоден крупным игрокам рынка, ведь стоимость лицензий мала в сравнении с прибылью, которые они смогут получать уже легально. Конечно, смогут заработать и большие отели. Впрочем, у бизнеса есть конкретные собственники, а они сами, их менеджеры и лоббисты также светятся и политике. По данным "Экономической правды", речь идет, в частности, о бизнесмене Илье Павлюке, который владеет отелями на Буковине и якобы имеет в парламентской фракции "Слуги народа" группу депутатов, Борисе Бауме (работал в VS Energy, которую связывают с отелем "Премьер-палац"), экс-нардепе Александре Третьякове (УНЛ), экс-нардепах Хомутыннике и Пашинском (МСЛ).

Также стоит подойти к теме с другой стороны и обратить внимание, кто от власти наделяется правом контролировать этот высокомаржинальный бизнес. Как отмечалось выше, это комиссия, созданная правительством. А судя по политическим раскладам, контроль над правительством на данный момент имеет президент Владимир Зеленский…