От управляемой торговли до ИИ в агросекторе. Что советуют Украине иностранные экономисты

Украина не сходит с первых полос международных медиа, однако преимущественно в контексте боевых действий против российского агрессора. Многочисленные экономисты и деловые обозреватели вспоминают о наших событиях преимущественно в нескольких контекстах: влияние войны на мировые рынки, санкционная политика против России и реакция Запада на российское вторжение в Украину. Но за границей не так много тех профессионалов, кто советует именно Украине, как эффективно выстроить экономическую политику или провести конкретные реформы. Это понятно, потому что такой уровень участия требует глубокого погружения в наши реалии. Тем более ценны мнения тех зарубежных экономистов, которые приложили усилия (или даже работали здесь), чтобы разобраться, как функционирует экономика Украины, определить наши сильные стороны, взвесить риски и возможности и дать конкретные советы, что следует сделать уже сейчас и на этапе восстановления, чтобы Украина выиграла еще одну важную битву — за благосостояние своих граждан.

Мы считаем, что эти советы не должны затеряться на страницах разных СМИ и в научных работах. Как деловое издание мы также заинтересованы в многообразии мнений и охвате широкого спектра тем, поэтому отобрали советы, касающиеся как промышленной политики, так и развития агросектора. Празднование Дня Независимости Украины — хороший повод собрать их на одной странице для украинской аудитории — возможно, что-то из написанного вдохновит людей, принимающих решения в Украине.

Джозеф Стиглиц, лауреат премии Шведского центробанка по экономическим наукам памяти Альфреда Нобеля, профессор Колумбийского университета

Используйте свои сильные стороны.

Теперь, когда молодые украинцы завоевали мировую репутацию благодаря своим техническим навыкам, Украина может стать частью глобальной цифровой экономики, особенно если правительство поддержит инвестиции в инфраструктуру, качественное техническое образование и исследования. Распространение технологий (в отличие от создания), вероятно, будет играть ключевую роль в экономическом будущем страны. Украина может быть впереди по некоторым технологиям — не в последнюю очередь касающимся обороны — но в иных сферах она все еще догоняет другие страны. Следовательно, политика и институты, способствующие передаче технологий, должны стать одним из приоритетов в период восстановления…

Поскольку промышленная политика возвращается в моду во всем мире, Украине следует проводить управляемую торговлю, как это делали многие развивающиеся страны, добившиеся успеха.

Например, вместо того, чтобы выставлять на аукцион лицензии на право добычи лития, как это делала Украина в 2021 и 2022 гг., правительство могло бы настаивать на местном производстве литий-ионных аккумуляторов. То же касается и других украинских редкоземельных элементов и критически важного сырья (титана, циркония, цветных металлов). Мир не просто переживает энергетический переход, но и западные демократии стараются не дать авторитарным режимам добиться монопольного контроля над критически важными компонентами цепочки поставок. Это дает Украине сильную переговорную позицию.

В дополнение к экспорту сырья и сельскохозяйственной продукции Украина должна развивать местные отрасли, которые производят промежуточные и конечные товары с более высокой добавленной стоимостью. Хотя эра экспортно-ориентированного роста может закончиться, Украина все еще может конкурировать или даже демонстрировать сравнительное преимущество в некоторых передовых отраслях (информационные технологии, оборонные технологии, сельское хозяйство, определенные медицинские и стоматологические услуги, развлечения и культура, дизайн и мода).

При достаточной помощи Запада Украина одержит победу над своим гораздо более богатым авторитарным соседом. Чтобы обеспечить эту победу и использовать плоды, которые она может принести, Украине придется ускорить переход от посткоммунистической олигархии. Но она добьется успеха только тогда, когда откажется от провального неолиберального капитализма, доминировавшего последние полвека.

Из статьи The Way Forward for Ukraine's Economy (Project Syndicate) в соавторстве с Андреем Косенко, доцентом кафедры экономики в Школе менеджмента Марийского колледжа

Брайан Милаковски, ассоциированный научный сотрудник LSE Ideas, эксперт по экономическому восстановлению и устойчивости

Сейчас наблюдается огромный дефицит финансирования крупных капитальных проектов, которые необходимы, чтобы восстановить и модернизировать украинскую промышленность и обеспечить возможность восстановления страны…

Многие политики и аналитики указывают на Украинский банк развития как именно на тот институт, который должен привлекать большие суммы, необходимые для таких амбициозных проектов. Киеву нужно сотрудничать с западными партнерами, чтобы получить первоначальный фонд и гарантии, необходимые для начала финансирования украинских предприятий в таком масштабе.

Кроме доступа к финансированию, Киеву следует исследовать политические рычаги, которые помогут предоставить больше ресурсов украинским предприятиям… Киев может попытаться договориться с ЕС о временном требовании "местного содержимого", которое будет применяться во время войны и в начале периода восстановления. Установление минимальной доли (например, 60-70%) "местного содержимого" в строительных материалах и других ключевых товарах, которые Украина уже хорошо производит, повысит уверенность украинских компаний в доступе на рынок и будет стимулировать больше внутренних инвестиций. Также это бы ускорило восстановление налоговой базы, которая и станет источником выплаты Украиной европейских кредитов.

Зарождающийся только сейчас украинский сектор "критических полезных ископаемых" в то же время показывает потребность в повышении финансирования и в целенаправленной индустриальной политике. Представители ЕС на конференции с энтузиазмом хвалили огромные залежи этих "критических" полезных ископаемых в Украине (по некоторым оценкам в Украине добывают 22 из 30 минералов из Брюсселя), подчеркивая важность этих материалов для "стратегической автономии" блока и даже "европейской независимости". Все докладчики сошлись во мнении, что максимальное количество добавленной стоимости должно реализоваться в пределах Украины, но как построить необходимые заводы для переработки, обогащения и производства? Будут ли ПИИ и иностранных инвесторов достаточно, будут ли они мотивированы не просто организовать перевозку сырья за границу?

Украинский банк развития мог бы обеспечить, чтобы украинские компании стали игроками в этой новорожденной отрасли и чтобы создание добавленной стоимости было приоритетным, а требования относительного местного содержимого будут необходимы для того, чтобы ПИИ, поступающие в этот сектор, привлекали украинских поставщиков для более глубокого продвижения эффекта в украинскую экономику.

Из статьи "Це реальна економіка, дурнику!" (JPG Journal)

Мартин Кюлерц, доцент программы продовольственной безопасности Американского университета в Бейруте

Мы видим оптимистичную перспективу по установлению мира и вступлению Украины в Европейский Союз. Но будущее экономическое развитие означает серьезные вызовы. Одним из них будет старение, вероятно, травмированного войной общества с небольшим количеством молодых людей, выходящих на рынок труда, в частности, в сельском хозяйстве.

Но Украина может стать испытательной площадкой для следующего этапа корпоративного продовольственного режима — почти полностью автоматизированного продовольственного режима, связанного с отделением от человеческого труда, например благодаря искусственному интеллекту (ИИ).

На самом деле, у Украины почти нет альтернативы внедрению ИИ, который может работать с огромным количеством публичных данных, например о погоде и почве, а также автоматическими системами мониторинга. Благодаря этому будут использоваться минимальные ресурсы, необходимые для оптимального выращивания сельскохозяйственных культур, борьбы с сорняками и вредителями. В противном случае это были бы трудоемкие, энергоемкие и химически опасные задачи. То же можно сказать об упаковке и переработке пищевых продуктов. Кстати, системы на основе ИИ уже используются в Украине для разминирования сельскохозяйственных территорий.

Высокотехнологичное развитие сельского хозяйства не будет дешевым. Украине потребуется капитал от международных финансовых организаций и/или частных инвесторов, чтобы должным образом модернизировать свой аграрный сектор. Политические реформы в соответствии с требованиями членства в ЕС будут иметь решающее значение для привлечения такого капитала…

Немногие страны могут похвастаться сельскохозяйственным потенциалом Украины и финансовой мощью европейских государственных и частных инвесторов.

Производственные затраты со временем значительно снизятся, если машины примут на себя производство, а модернизированная транспортная инфраструктура обеспечит бесперебойные торговые потоки.

Сельскохозяйственный потенциал Украины как ключевого экспортера стратегических зерновых на рынки Глобального Юга может стать краеугольным камнем европейской внешней политики.

Из статьи Europe's Brazil? How Ukraine could transform Europe’s role in global food supply (International Journal of Environmental Studies) в соавторстве с Экартом Вурцом и Майклом Гилмонтом

Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Atlantic Council, эксперт по вопросам национальных экономик Украины, России и стран бывшего СССР

За исключением нескольких бизнесменов, близких к нынешнему Офису Президента, проблема олигархов в Украине уже решена. Оставшаяся проблема — нехватка серьезных крупных украинских бизнесменов. Когда я был членом правления "Укрзализныци", я заметил, что только три крупные украинские предпринимательские группы имели впечатляющих менеджеров. Одна из них сейчас перешла в собственность России. Хороших менеджеров в Украине не хватает, и лучшие из них должны быть продвинуты по карьерной лестнице.

Мы все поощряем малые и средние предприятия, и многие с удовольствием их финансируют, но в Украине также много крупных предприятий тяжелой промышленности. Они устойчивы, но нуждаются в большом финансировании, чтобы выжить. Кто должен финансировать такие предприятия? В Украине есть только одно крупное западное предприятие — "АрселорМиттал". Крупные иностранные компании не будут инвестировать в Украину, если не увидят, что это делают серьезные украинские бизнесмены.

Западные правительства и международные финансовые организации должны подумать над тем, как и на каких условиях финансировать крупные предприятия с украинским капиталом. Оставлять этот сектор пустым, государственным (а значит неэффективным) или зарезервированным для иностранных компаний было бы неуместно и расточительно. Любой из этих вариантов со временем вызовет возмущение в Украине. Запад должен решить, как он может поддержать крупные частные предприятия в Украине.

Из статьи Ukraine Needs Ukrainian Private Enterprises (Kyivpost)