Пересмотр ставок акцизного налога на табачные изделия должен происходить на основе практики государств-членов ЕС, — Американо-украинский деловой совет
Американо-украинский деловой совет (USUBC) поддерживает принятый в первом чтении правительственный вариант законопроекта №11090 о конвертации ставок акцизов на табачные изделия из гривни в евро и дифференциацию акцизов на сигареты и табачные изделия для электрического нагрева (ТИЭН) в соответствии с практикой.
Согласно сообщению USUBC, в вопросе налогообложения табачных изделий необходимо предусмотреть подход ЕС по определению курса евро путем его фиксации по состоянию на 1 октября предыдущего года на следующий год, передает "ДС". Это положение позволит планировать хозяйственную деятельность табачных предприятий — крупнейших налогоплательщиков Украины, на чем настаивают как комитет Верховной Рады Украины по интеграции Украины в ЕС, так и Правительственный офис координации европейской и евроатлантической интеграции.
В своем заявлении Американо-украинский деловой совет отмечает, что инициативы отдельных народных депутатов изменить уже принятый в первом чтении законопроект несут значительные риски для государственного бюджета, поскольку могут спровоцировать стремительный рост нелегального рынка сигарет в Украине, который в последние месяцы начал сокращаться после заявления стран G7 и усилий председателя комитета по финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады Украины Даниила Гетманцева.
Наиболее критические и рискованные инициативы — повысить адвалорную ставку акциза на сигареты с 12 до 25% и ввести ее для ТИЭН. Это предложение приведет к увеличению нелегального рынка и меньшей предсказуемости бюджетных поступлений, а также негативным последствиям для всего легального рынка табачных изделий. Негативными предложениями являются сохранение одинаковых ставок акциза на ТИЭН и сигареты, что не соответствует подходу и практике в странах-членах ЕС.
Кроме того, депутаты предложили ввести государственное регулирование торговой наценки для розничной торговли на уровне 15% всех табачных изделий и электронных сигарет. Это положение концептуально повторяет предварительную поправку к законопроекту №1049 от 29.08.2019 (закон №559-ІХ), которую ветировал Президент Украины в 2020 году с обоснованием того, что такой подход ограничивает права производителей или импортеров устанавливать свободные цены на табачные изделия. Это предложение не соответствует Конституции Украины, Хозяйственному кодексу Украины и Закону Украины "О ценах и ценообразовании".
Как отмечалось, парламент проголосовал в первом чтении правительственный законопроект №11090, предлагающий конвертировать ставки акциза в евро вместо гривны; достичь минимального уровня акциза ЕС на сигареты (90 евро за 1000 сигарет) путем постепенного повышения ставок специфического акциза к 2028 году; ввести разницу в налогообложении ТВЭН и сигарет. По оценкам Министерства финансов Украины, такие решения приведут к увеличению дополнительных поступлений в бюджет от акцизного налога на табачные изделия в течение 2025-2028 годов на сумму около 29 млрд. грн.
В настоящее время этот законопроект находится на рассмотрении комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады Украины и готовится ко второму чтению.
