Нищета и оптимисты. Когда на Земле исчезнут люди, живущие на $1,9 в день

 "Настоящая революция"

Хотя до сих пор около 700 млн землян остаются без минимально необходимых средств к существованию, казалось бы – человечество нашло ключ к решению проблемы: начиная с промышленной революции и по сей день происходит невиданный в другие периоды экономический рост и технический прогресс, который повышает стандарты жизни. С начала 1980-х выход сотен миллионов людей из бедности ускорился, когда передовые экономики (начиная с США и Великобритании) перешли на неолиберальную политику, и за ними последовали многие развивающиеся страны; параллельно проходила либерализация в Китае, СССР, а впоследствии – рыночные преобразования охватили все страны бывшего соцлагеря.

На фоне дерегулирования рынков, увеличения финансового сектора, минимизации роли государства на Западе и расширения международной торговли через последние несколько десятилетий красной линией проходит график глобального уровня бедности. Кривая стремительно падает: если в 1981 г., когда Всемирный банк начал соответствующие исследования, количество людей, живущих в крайней нищете, оценивалось в 42,7%, то, согласно последним данным за 2017 г., – всего в 9,3%. Другими словами, сейчас в мире примерно на 1,2 млрд экстремально бедных людей меньше, чем было в 1981 г. (подчитано с учетом демографических измененный).

Эту тенденцию известный популяризатор науки, медик и статистик Ганс Рослинг назвал "настоящей революцией". "Я считаю это самой важной переменой, которая случилась в мире на моей памяти. Кроме того, это один из базовых фактов о жизни на Земле", – писал он в своем последнем бестселлере Factfulness ("Фактологичность"), сокрушаясь, однако, что только 7% людей, согласно его опросам, об этом знают.

Рослинг, умерший в 2017 г., считается ключевой фигурой зародившегося в нулевых и популярного на Западе неформального движения интеллектуалов, известного как "Новые оптимисты" (New Optimists). Правда, у нас на слуху не название, а их идеи, которые объединяет вдохновляющий принцип: "Изучая данные, понимаешь, что жизнь сегодня лучше, чем когда-либо в истории".

Такой "оптимизм, основанный на данных", излучают многие интеллектуалы современности, среди которых Стивен Пинкер (Steven Pinker), Мэтт Ридли (Matt Ridley), Йохан Норберг (Johan Norberg) и Макс Розер (Max Roser). Конечно, помимо сокращения экстремальной бедности, находится бесконечное число поводов для радости – от увеличения ожидаемой продолжительности жизни до технологических инноваций, делающих жизнь богаче, комфортнее и безопаснее. Факты есть факты, но дело также в их отборе и подаче. "Новые оптимисты" фокусируются на позитиве и постоянно подчеркивают, что все идет в правильном направлении. Один из богатейших людей мира, основатель Microsoft Билл Гейтс, который также занимается филантропией, активно популяризирует книги Рослинга и Пинкера и придерживается такого же оптимистичного взгляда на мир. Красноречивый пример – инфографика, которую он твитнул перед саммитом в Давосе в феврале 2019 г., а самым первым на ней размещен график экстремальной бедности в мире: траектория уходит вниз (особенно в последние 40 лет) с 94% населения в 1820 г. до менее 10% в наше время. Гейтс подписал: "Это одна из моих любимых инфографик. Многие люди недооценивают, насколько жизнь улучшилась за последние два столетия".

Бизнесмен использует визуализацию основанной Максом Розером платформы World In Data. Откуда они знают о бедности в 10 раз больше Всемирного банка, который делает подобные расчеты только с 1981 г. – расскажем чуть позже. А сейчас констатируем основной посыл "новых оптимистов": прогресс движется в правильном направлении, экономический рост, глобализация и новые технологии делают жизнь лучше – и это подтверждают факты. При таком подходе, конечно, меньше внимания уделяется альтернативам (ведь это не факты) – то есть вопросам типа: какой прогресс мог бы стать реальностью при других вариантах экономического развития? Зато подчеркивается значение той политики, которая была реализована. Как отмечал британский политик, экономист и писатель Макс Ридли, "экономическая свобода приводит к увеличению возможностей для бедных стать менее бедными – и я за это, по-моему, рыночный либерализм и социальный либерализм идут рука об руку". А Йохан Норберг еще в 2001 г. в своей "Защите глобального капитализма", ссылаясь на работы бывшего экономиста Всемирного банка Сурджита С. Баххалы, восхищался выдающимся прогрессом в искоренении нищеты с начала 1980 гг. "Получается, что за последние двадцать лет темпы преодоления бедности были просто невероятными, беспрецедентными — они вдвое превышали показатели за любой другой двадцатилетний период, по которому имеется такая статистика", — отмечал Норберг и называл причиной экономический рост, особенно в Восточной Азии, Китае и Индии. Запомним этот вывод — и глубже погрузимся в тему бедности. Рослинг сокрушался, что люди мало в ней понимают. А что в действительности о ней известно?

Кто такие бедные

Да, если верить ВБ, экстремальная (она же абсолютная) бедность (нищета) постепенно, хотя и не полностью, отступает. Что важно – она имеет количественное определение: это расходы меньше $1,9 в день, причем по паритету покупательной способности (ППС). То есть учитывается, что цены по странам могут сильно отличаться. Это позволяет статистикам считать более-менее обоснованными сравнения доходов и расходов людей (и главное наборы благ, которые можно на них приобрести) в разных уголках мира. Важно уточнить: $1,9 в день – это тот заявленный уровень суточных расходов, ниже которого всюду уже нищета, а вот само понятие бедности намного разнообразнее. Например, черта бедности может быть относительной (сумма доходов или расходов, которая считается необходимой для достойной жизни в том или ином обществе), а разные правительства могут устанавливать отличающиеся уровни прожиточного минимума, на который ориентирована система социальной помощи. Международные и национальные организации также высчитывают индекс многомерной бедности, оценивающий жизнь людей не по доходам, а "по лишениям", когда у семьи нет надлежащего доступа к первостепенным благам, таким как питание, школьное обучение, электричество, канализация, питьевая вода и т. п.

Мы же, напомним, будем держать в фокусе самую жесткую метрику – экстремальную бедность (нищету), которая чаще всего упоминается в глобальных дебатах и лучше всего поддается сравнению по странам.

Важный момент: сама эта черта крайней бедности в $1,9 на день вызывает множество возражений. Поэтому даже ВБ с недавних пор дает дополнительные пороговые значения бедности в $3,2 для стран с доходами ниже среднего и в $5,5 – там, где доходы выше среднего, хотя для общемирового сравнения остается планка $1,9 в ценах 2011 г.

Другие расчеты показывают, что если поднять черту абсолютной бедности (для обеспечения базового питания и нормальной продолжительности жизни) хотя бы до $7,4 по ППС, то около половины землян окажутся нищими, а с 1980 г. картина даже ухудшится. Но если не углубляться в научные дискуссии, то придется принять заявленную черту бедности, какой бы спорной она ни была, чтобы выяснить главное – кого и каким образом удалось из-под нее вывести за последние десятилетия.

Но почему мы рассматриваем последние 40 лет, а не 200, как Гейтс? Потому что только за эти годы есть подтвержденные данные из единого источника. "Траекторию бедности" на любимом графике миллиардера удалось удлинить лишь благодаря смешению разнородной информации: к подробному исследованию ВБ с 1981 г. просто добавили фрагментарные данные из других источников. Да и само сравнение доходов или расходов за 200 лет именно в контексте измерения бедности крайне некорректно – как минимум потому, что не учитывает эффект коммерциализации (в былые времена меньше услуг и товаров продавалось и покупалось в сравнении с реальным потреблением).

Главные ликвидаторы бедности

Итак, согласно мейнстримной версии, нищета в мире кратно сократилась, можно сказать, на глазах у большинства из ныне живущих. Но общей картины недостаточно, чтобы понять, благодаря чему (и кому) удалось достичь таких результатов. А от этого зависит, какую политику проводить дальше.

Казалось бы, первая из глобальных целей ООН – до 2030 г. расправиться с нищетой – становится все ближе. Но… уже озвучиваются сомнения в ее достижимости. Почему?

Во-первых, как видно на графике, темпы сокращения экстремальной бедности в масштабах планеты снижаются, а последствия СOVID-19, считают в ООН, могут даже переломить тренд .

А во-вторых, динамика изменений показателя нищеты очень неровная в зависимости от страны. В этом факте ключ к понимаю, как удалось вывести из злыдней более миллиарда человек, почему дальнейшие успехи в этом направлении под вопросом и, главное, что делать дальше для сохранения тенденции. Но чтобы это увидеть, нужно перейти от общего графика к более конкретным данным. Вот разбивка: "красная" линия бедности с предыдущего графика "распадается" на восемь отрезков, отражающих ситуацию с крайней бедностью во всех регионах мира, выделяемых Всемирным банком (вместо Северной Америки ВБ дает лишь отдельные данные по США и Канаде):

Здесь кривые разной длины, потому что статистики располагают не всеми данными – но инфографика все равно показательна. Сразу видим – крутой спад уровня абсолютной бедности наблюдается по двум регионам одного континента: в первую очередь в Азии и Океании (с 80,2% в 1981 г. до 1,2% в 2018 г.), во-вторую – в Южной Азии (с 58% до 15,2% в 2014 г.). Относительно значительное падение также в Латинской Америке (с 13,7% до 3,7% в 2019 г.). Также отметим, что в регионе Европа и Центральная Азия атипичный для мира в целом всплеск бедности в 1990-х объясняется прежде всего трудным переходом на рыночные рельсы многих постсоветских экономик (кстати, Украина прошла путь с 2,7–5% в 1992-1996 гг. до нулевого уровня нищеты начиная с 2010 г.).

И еще две тенденции.

Первая – чем изначально богаче регион, точнее, чем ниже там был уровень нищеты – тем обычно медленнее сокращается бедность (хотя выбивается из системы Субсахарная Африка, где с начала наблюдений в 1990 г. этот показатель сократился лишь с 55,1% до 40,4% в 2018 г.).

Вторая – приблизительно с 2014–2015 гг. темпы сокращения экстремальной бедности "зависли" плюс-минус на том же уровне, а то и кратно выросли – как в регионе Ближний Восток и Северная Африка. (По злой иронии судьбы, аккурат тогда был выпущен отчет ВБ о бедности.) Это и дало основания сомневаться в достижении цели ООН по глобальной ликвидации нищеты.

А теперь посмотрим, кто больше всех преодолел бедность, точнее, благодаря каким странам общемировой уровень экстремальной нищеты круто пошел вниз. Пора вспоминать слова Норберга: это самые густонаселенные государства – Китай и Индия. Проверим. С начала века, когда он написал процитированную выше книгу о глобализации, тенденция продолжилась. Выделим их отдельно:

Как видим информация неполная, но даже если посчитать приблизительно, учтя общий прирост населения в этих двух странах за периоды, соответствующие данным по бедности, то можно констатировать, что в абсолютном выражении – нищета в Китае сократилась с 753 млн человек (1990) до менее 7 млн (2016), а в Индии – с 423 млн (1983) до 281 млн (2011). То есть разница в сумме по двум странам – почти миллиард человек. А если окинуть оком их соседей, прежде всего Индонезию, где уровень абсолютной бедности снизился с 68,5% в 1984 г. до 2,7% в 2019 г., становится ясно, что именно крупнейшие азиатские государства ответственны за позитивную статистику по искоренению глобальной нищеты.

А как дела в ведущих западных демократиях? В Германии, по данным ВБ, экстремальная бедность в последние десятилетия как была, так и осталась на нуле (точнее, статистически не фиксируется), во Франции – тоже обнулилась. В Великобритании уровень нищеты снизился с 0,7% (1984) до 0,3% (2017), а вот в США – даже подрос с 0,5% (1986) до 1% (2018), причем не падал ниже этой планки с начала с 2003-го (то есть в последнее время выше, чем у Китая).  

Так какая политика выводит людей из бедности? Китай и Индия — главные герои этой истории.

Китай благодаря переманиванию технологичных производств и экспорту получает наибольшее преимущество от глобализации, при этом правительство активно планирует экономическое развитие, в том числе модернизацию производственных мощностей с фокусом на приоритетных секторах, генерирующих высокую добавленную стоимость. Индия с 1991 г. перешла на рейки неолиберализма (хотя и не образцового), в стране активно развивается обрабатывающая промышленность, сектор ИТ-услуг, однако до сих пор свыше половины населения заняты в сельском хозяйстве. Оба государства-гиганта воспользовались преимуществами огромного внутреннего рынка и дешевой рабочей силы. Но в контексте нашей темы у Китая (пока что) все получилось намного лучше.

Важный факт: хотя на сайте ВБ еще нет данных за последние четыре года по Китаю, в этом году глава КНР Си Цзиньпин заявил о полной победе над нищетой и его поддержал генсек ООН Антониу Гутерриш. Борьба с крайней бедностью в стране тоже была плановой – вплоть до каждой деревни. В частности, в бедных регионах стали развивать те сферы промышленности и сельского хозяйства, которые лучше отвечали географическим и историческим условиям, а правительство активно поощряло компании из более богатых восточных провинций инвестировать деньги и открывать бизнес в центральных и западных регионах. Теперь Китай поставил целью вывести из относительной бедности 600 миллионов граждан (живущих на 1000 юаней в месяц)…

Что дальше?

Но надо понимать, что экстремальная бедность не существует сама по себе, всегда есть множество людей, которые "тратят чуть больше нищих", но тоже страдают от нехватки средств. И здесь мы выходим на безграничные просторы дискуссий, связанные с уровнем жизни. Когда странам приходится не только искоренять крайнюю нищету, но и обеспечивать благосостояние общества в целом, на первый план выходит проблема неравенства. Так, на фоне впечатляющего экономического роста с 1980 г., согласно World Inequality Report, богатейший 1% населения мира получил гораздо больше экономических выгод. Хотя его доля в глобальном доходе немного снизилась после финансового кризиса 2008 г. и сейчас составляет свыше 20% – это заметно больше 16% в 1980 г. При этом на 50% приходится до 10% всех доходов, как и 40 лет назад.

Кстати, такого графика нет на любимой инфографике Билла Гейтса…

Выводы оптимистичные и не очень

• Мощное движение западных интеллектуалов, известное как New Optimists ("Новые оптимисты"), популяризирует идею о том, что мир никогда не был лучше, чем в наши дни. Фокусируя внимание на позитивных фактах о прогрессе (которые сложно не замечать), а не на альтернативных путях развития, они приходят к выводу, что экономическая политика последних десятилетий, особенно рыночная либерализация – верный путь к успеху.
• Среди главных достижений человечества "новые оптимисты" неизменно называют сокращение экстремальной бедности. Мы взяли это утверждение на проверку и поместили данные в контекст. Оказалось, что "закаменелых" фактов как о самом уровне нищеты, так и причинах заявленного успеха в борьбе с этим явлением, не существует. А выводы можно делать лишь на неоднозначных оценках, которые складываются в сложную картину.
• За последние четыре десятилетия общемировой уровень экстремальной бедности, согласно определению Всемирного банка, действительно кратно снизился – с 42,7% в 1981 г. до менее 10% в наше время. Сейчас около 700 млн людей на Земле живут в нищете – на 1,2 млрд человек меньше, чем было в 1981 г. Однако нет надежных данных для сравнения в более отдаленной перспективе, хотя "новые оптимисты" и распространяют график о 200-летней борьбе с бедностью.
• Сама планка экстремальной бедности в $1,9 (по ППС) – удобный ориентир для сравнения стран, но не эмпирически установленный факт, отделяющий нищету. Если взять в качестве абсолютной черты бедности $7,4 в день (по ППС), то под ней окажется большинство жителей Земли, а ситуация за рассмотренный период ухудшится.
• Глобализация имеет значение: привлечение технологий в страну и экспорт готовой продукции дают экономические основания для преодоления бедности.
• Преимуществами глобализации надо уметь пользоваться: один из вариантов – государственное планирование и протекционизм (Китай), другой – либерализация рыночных отношений (Индия). В условиях развитой международной торговли, крупного внутреннего рынка и конкурентных преимуществ в виде дешевой рабочей силы оба варианта работают, но китайская модель – лучше.
• В развитых рыночных экономиках дальнейшая либерализация может не дать позитивного результата в виде искоренения крайней бедности. Яркий пример – США, где "прилив" не "поднял лодки" самых бедных. 
• По мере сокращения глобальной нищеты этот процесс замедляется. Китай исчерпал свой потенциал по вкладу в позитивную динамику. Победить экстремальную бедность на планете к 2030 г. и таким образом достичь первой цели ООН будет сложно.
• Развивающиеся страны, в которых происходит рост благосостояния, постепенно теряют конкурентное преимущество в виде дешевой рабочей силы, поэтому глобализация им не так хорошо помогает финансово в борьбе с относительной бедностью.
• Мир действительно можно сделать лучше, и многое у человечества получается. Но надо помнить, что универсальных рецептов успеха, в том числе по преодолению бедности, не существует. Поэтому можно и нужно искать лучшие пути экономического развития, причем каждой стране – с учетом своих особенностей, а не действовать в рамках одной парадигмы. Движение вперед – это поиск успешных решений, а не оптимизм по поводу найденных и тщательно отобранных фактов.