Меньше налогов и разрешений. Как Польша будет по-новому заманивать украинцев

Заробитчане в Польше

Уже весной нынешнего года в Польше вновь проявился дефицит рабочих рук: количество вакансий на сайтах по трудоустройству начало быстро расти. Это был рост после пандемии, во время которой безработица в Польше увеличилась очень незначительно, но вот многим иностранным работникам (в том числе украинским заробитчанам) пришлось вернуться домой.

Но с весны наиболее быстро растет спрос на специалистов по торговле и сбыту, IТ-экспертов, специалистов по обслуживанию потребителей, финансам и инжинирингу. Также больше работников требуется на производстве, больше водителей и курьеров, экспертов строительной и ремонтной отраслей, а также кассиров и продавцов.

По-прежнему польский рынок труда от дефицита рабочей силы спасают украинские мигранты. По данным Евростата, в 2019 г. (более свежих данных нет) гражданам стран, не входящих в Евросоюз, были выданы 3 млн видов на жительство. На Польшу пришлось до четверти таких документов (724 тыс.) — больше всего среди всех стран ЕС. В основном это были виды на жительство с целью работы — 625 тыс., из них 551 тыс. были выданы гражданам Украины.

Однако тех, кто едет в Польшу работать, но не оформляет вид на жительство, намного больше. По статистике Управления соцстрахования Польши (ZUS), к июню 2021-го было зарегистрировано 818,8 тыс. иностранцев — на 35,2% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Наибольшую группу (73,7%) составляли граждане Украины — на конец первого полугодия 2021-го украинских граждан было зарегистрировано 603 481 человек, то есть 39,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года, и на 13,3% больше, чем в декабре 2020-го.

Если говорить о количестве выданных разрешений на работу, то в первом полугодии 2021-го их было 232 тыс. — на 34 тыс. больше, чем за аналогичный период 2020-го. Больше всего разрешений на работу получили украинцы — свыше 159 тыс., или 68% от общего количества. На втором месте — граждане Беларуси – им выдано более 16,5 тыс. разрешений, на 4,3 тыс. с лишним больше, чем годом ранее.

При этом более трех четвертей поляков считают, что украинцы не составляют серьезной конкуренции на рынке труда. Как пишет Gazeta Polska Codziennie, опасения связаны скорее с темпами роста заработных плат, которые, по мнению части поляков, могут сдерживать трудовые мигранты из-за восточной границы.

Новые льготы для трудовых мигрантов в Польше

Правительство Польши работает над новыми правилами трудоустройства иностранцев. Как пишет экономический портал money.pl, это будет новый закон, который упростит процедуру выдачи разрешения на временное проживание в Польше. Это делается для того, чтобы потенциальные работники, в том числе из Украины, быстрее приступили к легальной работе. Ожидается, что законодательные изменения вступят в силу в начале 2022 г., и они будут направлены на долгосрочную либерализацию доступа иностранцев на рынок труда Польши.

Одним из ключевых моментов станет отказ от требования иметь постоянное место жительства и источник стабильного и регулярного дохода для получения разрешения на временное проживание и работу. Вместо этого будет проверяться только, есть ли у приезжающего в Польшу гарантированная работа с зарплатой не ниже минимальной.

Польские предприниматели давно жаловались на долгое ожидание разрешений на работу для иностранных рабочих. Поэтому МВД планирует прописать в законопроекте 60-дневный срок для решения вопроса о выдаче разрешения на временное проживание.

По данным Центрального статистического управления, в 2020 г. самой большой группой иностранцев, получивших разрешение, были граждане Украины (74,3%). Граждане Беларуси (6,1%), Непала (2,1%), Молдовы (1,9%) и Индии (1,8%) также получили значительный процент разрешений. Всего разрешения были выданы гражданам 131 страны.

Однако заробитчан из Украины и даже быстро растущего потока мигрантов из Беларуси уже не хватает для того, чтобы обеспечить Польшу достаточным количеством рабочих рук. Поэтому польское правительство заинтересовано в том, чтобы наиболее работоспособные и нужные Польше заробитчане оставались в стране жить и платили налоги, тратили деньги в ней же, а не увозили их на родину.

Льготы для трудовых мигрантов

В проекте программы правительства Польши "Польский Лад" предполагается, что трудовые мигранты, большую часть которых составляют украинцы, в первый год после переезда в страну будут платить вдвое меньше налогов, чем сами польские граждане. В течение следующих трех лет они смогут отнять 50% от налога, уплаченного за предыдущий год. То есть иностранец, который перенесет свою налоговую резиденцию в Польшу (как наемный работник, так и предприниматель), будет платить меньший налог на прибыль полных четыре года.

Предполагается, что программа "Польский Лад" будет принята уже этой осенью. Прописанные в ней льготы также будут охватывать мигрантов, которые впервые приедут в Польшу. Впрочем надо понимать, что Варшава, принимая эту программу, ориентируется не только (а может, и не столько) на иностранных работников, но и на собственных соотечественников, некогда уехавших за рубеж в поисках лучшей доли.

Предлагаемая льгота будет доступна лицам, которые перед приездом в Польшу как минимум три года жили за границей и подтвердят это документально, а после переезда в Польшу станут жить в ней полных четыре года, а также будут платить налоги в Польше со всех возможных доходов: по трудовому договору или от предпринимательской деятельности. Минфин Польши заявляет, что в течение четырех лет госбюджет будет финансировать этим людям взносы в пенсионный фонд и страхование на случай болезни.

Ставка на квалификацию

По данным "Барометра польского рынка труда" 47% работников с Востока проводят в Польше максимум 3 месяца, 30% приезжает на срок от 3 до 6 месяцев. Это так называемая "маятниковая" трудовая миграция, которую также именуют сезонной. Поляки облегчают легальный въезд таким людям — они также очень нужны экономике страны. Но при этом не рассчитывают, что такие заробитчане останутся жить и работать.

Есть еще 14% трудовых мигрантов, которые работают в Польше от 6 до 12 месяцев, и 4% — которые больше года. Именно их польские власти и рассчитывают "осадить" в стране при помощи налоговых льгот. В большинстве своем это как раз высококвалифицированные работники с хорошим образованием и опытом, и они получают достаточно высокую зарплату. А значит и они сами, и их деньги должны оставаться в Польше — резонно рассудили в Варшаве.

Кроме прямого налогового стимулирования, есть еще проект "Польская миграционная политика — направления деятельности 2021-2022 гг.", который предусматривает восполнение дефицита на рынке труда в значительной доле за счет высококвалифицированных иностранных работников. В нем, среди прочего, говорится об увеличении количества иностранцев дефицитных в Польше профессий (например, медиков), о привлечении в Польшу иностранцев, обучающихся на специальностях, важных с точки зрения государственной политики развития, включая технические и IТ-факультеты, а также об упорядочении процесса признания квалификаций и иностранных сертификатов и дипломов.

Можно предположить, что все перечисленные меры, предпринимаемые правительством Польши, сработают — и туда будет готово отправиться еще больше украинских заробитчан. Причем Украина будет более активно терять как раз высококвалифицированные кадры.