"Лучший" ВВП и льготные кредиты на электрокары. Что пообещал Зеленский в Раде и стоит ли этому радоваться

В начале выступления в Верховной Раде Зеленский заявил, что экономическая ситуация стабилизировалась, несмотря на пандемию и экономический кризис. Президент повторил прогноз, о котором уже говорили в правительстве: в 2021 г. ВВП Украины в долларовом выражении составит более $190 млрд – самая высокая отметка за историю независимой Украины. Предыдущие максимумы были в 2008 г. ($179,8 млрд) и 2013 г. ($183,3 млрд).

Президент сказал правду: если взять ожидаемый номинальный ВВП в 5,2 трлн грн и поделить на среднегодовой курс в 27 грн/$ (приблизительно), то действительно получается $193 млрд.

Впрочем, это пример правды, которой прикрывают неприглядную картину. Поскольку ВВП принято измерять в национальной валюте (гривне), а затем, для определения реального роста за год, корректировать его на индекс цен в экономике. Но в таком случае у власти не получится хорошей динамики (см. ниже), поэтому она и прибегает к манипуляциям с переводом в американскую валюту. Президент просто подменил "линейку", по которой измеряется объем внутреннего производства. Однако ВВП в долларовом выражении не всегда хороший показатель состояния экономики, важно, как он достигается.

"Достигается он разгоном инфляции (как потребительской +11%, так и промышленной +57%) и фактической фиксацией обменного курса на прошлогоднем уровне в 27 грн/$ (благодаря суперблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре). Другими словами, долларовый ВВП не учитывает ускоренный рост цен и инфляционное надувание размера номинального ВВП, поэтому никакой смысловой нагрузки не несет", – пишет на своей странице в Facebook экономический эксперт Growford Institute Виктор Скаршевский.

И немного реальной картине. Характерно, что совсем недавно Министерство экономики Украины ухудшило прогноз роста ВВП Украины до 3%, хотя еще в первом полугодии звучали прогнозы о росте в 4,1-4,6%. Свои прогнозы по росту украинского ВВП ухудшили и международные финансовые организации. Это означает, что после падения на 4% в 2020 г. экономика Украины за текущий год не восстановилась до уровня 2019-го.

Зеленский также сказал о снижении государственного долга ниже 50% ВВП впервые с 2013 г. Это тоже соответствует действительности, однако до показателей 8-летней давности все равно далеко. Тогда государственный и гарантированный государством долг составлял 39% ВВП.

По словам Зеленского, ставка кредитов для малого и среднего бизнеса (МСБ) в среднем составляет 9,7%, что рекордно мало. Наверняка, это среднее арифметическое между программой 5-7-9% и другими ставками банков для кредитования малого и среднего бизнеса, которые достигают 18-21%.

Эффект от 70 млрд грн, выданных по программе 5-7-9 %, также может быть призрачным, ведь только 8,8 млрд из этой суммы, по данным Минфина, пошли на инвестиционные цели. Львиная доля средств выдавалась в качестве антикризисных кредитов или рефинансирования предварительно полученных займов.

Эта программа могла служить лишь "костылем" для бизнеса и, кстати, не предотвратила скачек безработицы в первом-втором квартале текущего года выше 10%.

Новостью стала анонсированная Зеленским новая программа кредитования "Украинская мечта". "Каждый гражданин нашего государства, уплачивающий налоги, сможет получить кредит по ставке 5%. 5% в гривне для приобретения собственной недвижимости, электромобиля и получения образования или смены профессии", – сказал президент.

Без подробностей сложно оценивать будущую эффективность программы, но сама ее подача была явно популистской. Зеленский предлагает действительно низкий процент по кредиту, но на конкретные цели. Это может оживить рынок недвижимости, но и повысить цены на жилье. Кредит на электромобиль – дань моде и экологическим стандартам, однако это недешевое удовольствие, и спрос на него в Украине пока невелик. В первом полугодии 2021 г. электромобилей в Украине было всего 3550 шт.

При разработке такой программы нужно ориентироваться на реальный спрос в экономике, а не на подобные узкие отрасли. А вот кредитование смены профессии или образования может быть связано с попыткой оживить рынок труда. Эта тема требует дальнейшего изучения.

Владимир Зеленский хочет создать экономический паспорт украинца. Под этим подразумевается накопление на персональных счетах детей украинских граждан платы за использование недр. Впрочем, это не новость, а обещание из программы Зеленского и "Слуги народа" на выборах 2019 г.

Эта тема возникла вновь после заседания СНБО в марте текущего года, когда ввели санкции против 19 компаний, которые имели разрешение на пользование украинскими недрами, но, по мнению правоохранителей, получили эти лицензии по заниженной цене и с убытками для государства.

Теперь же Зеленский заявил об этой инициативе в контексте борьбы с олигархами, которые по словам президента должны стать "настоящими инвесторами в будущее наших детей", а также принятия законопроекта № 5600, которым значительно пересматриваются налоги в стране.

До 10 декабря в парламенте должен появиться президентский законопроект об экономическом паспорте украинца. Кстати, схожая инициатива была зарегистрирована еще в январе 2020 г. "слугой народа" Дмитрием Костюком. Анализируя ее, "ДС" писала, что в 2020 г. в Украине было 473 282 новорожденных. Плата за пользование недрами, поступившая в бюджет за 2020 г., составила 47,1 млрд грн. Получается менее 100 тыс. грн на каждого. Это совсем не $10 тыс., которые обещает народный депутат и глава налогового комитета ВРУ Даниил Гетманцев, комментируя данную инициативу. Причем с каждым годом количество участников программы будет расти.

Большой вопрос, как будут работать эти деньги, чтобы к совершеннолетию человек мог получить достаточную сумму на образование или покупку собственного жилья. Кстати, 18 лет – довольно длительный период, за который средства от рент, накопленные в специальном фонде, могут обесцениться или вовсе пропасть.

Зеленский заявил, что энергетический кризис и значительный рост тарифов – "это впервые не про Украину". Государству якобы удалось сдержать рост цен на коммунальные услуги, а тарифы на электроэнергию для населения даже снизились. Но по данным Госстата, в сентябре нынешнего года жителям Украины была начислена плата за ЖКУ в 11 млрд грн, что на 2,7 млрд грн, или 32% больше, чем год назад.

Действительно, тарифы на текущий отопительный сезон были зафиксированы. Население получает газ по сносной цене около 8 грн за куб. (без НДС), правда, и она выше, чем в прошлом отопительном сезоне. Однако подорожание газа для бюджетной сферы и промышленности значительно больше. Средневзвешенная цена с НДС по всем условиям оплаты для промышленности на конец ноября составила 36 грн/м³. А бюджетным и религиозным организациям "Нафтогаз" предлагал среднесрочные контракты с ценой почти 17 грн/м³.

Указанная цена для населения – не предел. "ДС" писала, что для ОСМД с котельными по низкой льготной цене "Нафтогаз" продает объемы газа, которые рассчитаны, исходя из потребления последних трех лет. Выше этих объемов цена газа возрастает в разы. То же самое касается и предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ), которые утверждают, что только часть газа получают по льготой цене. Заявляя, что с тарифами все хорошо, президент, видимо, недооценивает риски, которые могут быть связаны с ценой услуг и деятельностью тепловых предприятий в отопительный сезон.

Но очевидно, что по окончанию отопительного сезона весной следующего года правительство может пересмотреть тарифы, тем более, что соответствующее обязательство записано в новом меморандуме Украины и МВФ.

Зеленский снова напомнил о новой программе "Большая термомодернизация", о которой говорил во время пресс-марафона 26 ноября. Она должна начаться в следующем году с целью утеплить "тысячи многоэтажных домов, школ, садиков, больниц". Это явная реакция на энергокризис, который якобы не коснулся Украины.

Ранее президент называл сумму в 300 млрд грн, которые нужны на термомодернизацию всех многоэтажек. Если добавить сюда еще и учреждения социальной сферы, эта цифра может быть больше. Но даже 100 млрд грн., которые хотят выделить на эти цели в ближайшие годы, выглядят внушительно на фоне нынешних расходов госбюджета. В проекте госбюджета-2022, который Кабмин направил сегодня в Верховную Раду, сказано, что Минфин получает право выпускать облигации внутреннего госзайма в сумме не более 30 млрд грн для обеспечения граждан Украины жильем и термомодернизации. В этом процессе будет участвовать ЧАО "Украинская финансовая жилищная компания".

Если названные объемы финансирования сохранятся, термомодернизация в Украине займет как минимум десятилетие.

Зарплата врачей, по словам Зеленского, с нового года составит минимум 20 тыс. грн (а средняя– 24 тыс. грн). В Украине работает около 147 тыс. врачей всех специальностей, однако Зеленский ничего не сказал о зарплатах среднего и младшего медицинского персонала, которого намного больше. Например, в Украине работает около 273 тыс. среднего медицинского персонала.

Через год Зеленский пообещал что-то подобное сказать о зарплате учителей, а пока педагогам раздают ноутбуки. В этом году дадут 60 тыс., а до 2023 г. обещают обеспечить компьютерами всех учителей.

По словам президента, уже в следующем году первый рейс совершит Ukrainian National Airlines (UNA), а до 2025 г. в ее флот будет "не менее 20 новых современных судов".

Однако стоить отметить, что целесообразность такого проекта под вопросом. Как писала "ДС", эксперты сомневаются в жизнеспособности бизнес-модели национального перевозчика, который будет совершать как внутренние, так и внешние перелеты. А что касается поддержки украинского авиастроения – то надежд еще меньше. Если ранее Зеленский заявлял, что авиакомпания будет использовать самолеты "Антонова", то теперь власть подписала меморандум с "Эйрбасом" про возможность взять в лизинг или купить как раз 20 самолетов. В таком случае европейские рабочие, если получат хороший заказ, порадуются созданию украинского авиаперевозчика, возможно, больше всех. 

В целом инициативы Зеленского звучат громко, хотя по большей части направлены на реализацию программных идей, которые озвучивались ранее. Впрочем, многим из них не хватает масштаба, и они вряд ли кардинально изменят экономическую ситуацию в стране, даже если будут реализованы.