Каплин хочет успокоить бунт нефтяников национализацией

На прошлой неделе "ударовец" Сергей Каплин зарегистрировал законопроект "О возвращении в государственную собственность (национализации) приватизированных газовых и нефтяных месторождений" (№5133). Официальная цель намеченных пертурбаций - "удовлетворение стратегических нужд государства и общества". Однако нет сомнений, что депутатская инициатива - попытка шантажа нефтегазодобывающих компаний, которые со скрипом рассчитываются с бюджетом. После почти трехкратного увеличения ставок налогов на добычу нефти и газа, проведенного Кабинетом Министров в два приема - в апреле и в конце июля этого года, предприятия отрасли стали с задержками платить в госказну. Так, по данным Государственной фискальной службы, крупнейшая добывающая компания "Укрнафта" в августе задолжала 0,5 млрд грн. платы за разработку недр. В сентябре долг этой компании, контролируемой Игорем Коломойским, достиг уже
1 млрд грн. С отставанием рассчитывается и другое "приватовское" предприятие - "Укрнефтебурение". Хуже того, на рынке зреет настоящий бунт.

Несколько нефтегазодобывающих компаний направили письмо на имя премьер-министра Арсения Яценюка, в котором предупредили о грядущем снижении инвестиций сворачивании новых проектов по расширению добычи и даже о полной их остановке. Письмо подписали руководители предприятий, находящихся в собственности Рината Ахметова ("Нафтогазвидобування"), Вадима Новинского ("Смарт-Энерджи"), Виктора Пинчука ("Гео-Альянс"), Николая Злочевского ("Бурисма") и польского миллиардера Яна Кульчика ("Куб-газ"). Их заставила объединиться возможность продления повышенных ставок платы за добычу нефти и газа на весь следующий год. Во всяком случае такую идею настойчиво продвигает Министерство финансов, которое планирует включить эту норму в проект госбюджета на 2015 г. Хотя ранее была достигнута договоренность, что увеличение налогообложения касается только 2014 г.

Законопроект Каплина предлагает правительству на свое усмотрение составить список месторождений, которые следует вернуть в собственность государства. После этого процесс должен быть передан в ведение Фонда госимущества. Предлагаются два варианта национализации. Первый - принудительное отчуждение по решению суда, если это необходимо в целях экономической безопасности государства. Второй, более лояльный - отчуждение с выплатой компенсации нынешним собственникам месторождений. Ее сумму должны определить оценщики, назначенные ФГИ. Но не факт, что с владельцами рассчитаются деньгами: компенсация может быть выплачена и государственными облигациями. Если собственники месторождений сочтут предложение недостаточно щедрым, сработает первый вариант - конфискация по решению суда. Правда, бывшие владельцы в этом случае все же смогут попытаться оспорить такое решение в суде.

Законопроект Сергея Каплина - это уже вторая в этом году попытка национализации нефтегазовых активов. Первый пробный шар еще в июне запустил соратник Игоря Еремеева Виктор Тимошенко (группа "Суверенная европейская Украина"). Он подготовил законопроект №4045а "О возврате в собственность газовых месторождений". Документ появился в самый разгар конфликта между Игорем Еремеевым и Игорем Коломойским. Однако эксперты Верховной Рады его забраковали. Среди основных замечаний - невозможность составления списка для национализации парламентом (это должно быть прерогативой Кабмина), необходимость оспаривания приватизации исключительно на основании судебного решения, а также обязательное проведение оценки конфискуемого имущества и вариантов расчетов, которые в документе прописаны не были. Сергей Каплин в своем законопроекте учел все ошибки предшественника.