Новая шляхта. Как депутаты превращают себя в "суперменеджеров"

Красиво жить не запретишь. Особенно если ты - народный избранник. Депутаты Верховной Рады хотят устроить коммунизм в отдельно взятой профессии. В очередной раз народные депутаты решились поправить собственное материальное положение. В СМИ попал проект постановления парламента, в котором народные избранники предлагают закрепить уровень материального обеспечения депутатской деятельности на следующий 2017  год.

Дискуссии вокруг депутатских зарплат в Украине особенно горячо идут после Революции достоинства, хотя и до этого трудящиеся косо посматривали на депутатские зарплаты и пенсии. Проблема обострилась когда правительство Арсения Яценюка предложило всем немного затянуть пояса и дабы показать пример служения Отечеству сократило депутатские зарплаты с 17 до 6 тысяч. Депутаты  взвыли, выдающийся деятель времен революции, журналист Мустафа Наем разразился пламенным постом в фейсбуке, мол на такие деньги честно жить невозможно. Ему вторил хор экспертов, заведший песню о том, что дороже всего народу  обходится дешевая власть, надо дескать платить больше.

Надо сказать, что гипотетически доля истины в этом утверждении есть. Проблема в том, сколько считать приемлемым для народных избранников?  В соседней Польше попытка поднять зарплаты депутатам и членам правительства закончилась скандалом и отзывом уже принятого постановления. В странах с давними демократическими традициями ситуация еще забавнее, поскольку, действующий созыв парламента не имеет права поднимать заработную плату сам себе, только следующему созыву.

Такое правило хорошо бы прописать в украинской конституции, тогда зная украинский характер, можно было бы не сомневаться, что жировать народным избранникам не пришлось бы. Жили бы все скромно, а работали чрезвычайно продуктивно. Впрочем, проблема не только в самой зарплате, по большому счету, на ее увеличение можно было бы согласится, в разумной пропорции, конечно. Скажем, есть средняя зарплата по Украине, а рядовой избранник народа, чтобы получал раз в 5-6 больше. Все-таки, квалифицированый труд, нервная работа и т.д. Ныне это составило бы сумму в 25-30 тысяч гривен. Вполне приличные деньги даже для столицы. Другой вопрос, что на этом должно быть "все". Как говаривал любимец украинцев Виктор Ющенко: "крапка". Никакой материальной помощи, отдельного медицинского обслуживания, выплат за аренду жилья и т.д. Никаких "шляхетских" привилегий. Как говорили в старом советском кино: чтоб ты жил на одну зарплату (даже если ты народный любимец и выдающийся деятель революции). Равенство всех перед законом (как в футболе перед правилами) было бы самым выдающимся достижением Майдана. Впрочем, пока все не так...

Хотелки избранников

Во-первых, депутаты предлагают повысить заработную плату рядовых депутатов до 25,9 тыс. гривен в месяц (сумма до налогообложения, соответственно, на руки будет получаться около 16 тысяч), а спикеру парламента установить зарплату в 32 тыс. гривен. 

Но самое главное - депутаты хотят заложить немалые суммы компенсаций за выполнение своих депутатских функций. Например, предлагается выдавать каждому депутату в год по 28,5 тыс. гривен на поездки по стране, а также по 168 тыс. гривен - на компенсацию аренды жилья. Действительно, ведь депутаты не могут быть поближе к народу и выделить из зарплаты 6-8 тыс. гривен на аренду двухкомнатной где-нибудь на Оболони. Скромное, конечно, жилище, но никто тогда не скажет, что законодательная ветвь власти "зажралась".

Помимо этого, депутаты хотят получать компенсации и за услуги связи - 4900 гривен в год, выплаты на командировки помощников - 4 тыс. гривен и за аренду и содержание помещений в избирательных округах - 2670 гривен. Хотя это и мелочевка по сравнению с бесплатным квартирами и поездками на родину за счет налогоплательщиков.

По мнению экономического эксперта Александра Охрименко, большие заработные платы для депутатов парламента - это нормально, но только при условии, что они качественно выполняют свою работу.

В случае же с нынешним составом Верховной Рады сплошь и рядом депутаты принимают некачественные законы, не посещают заседания парламента и парламентских комитетов, нарушают регламенты, большую часть рабочего времени тратят на решение своих личных проблем и проблем своего бизнеса.

Экономическому эксперту Денису Безлюдько ситуация с повышение депутатами себе зарплат напомнила фразу из "Золотого теленка": "Шура, сколько вам нужно для полного счастья?". "Народные "изгнанники" уже дали себе ответ на этот вопрос и хотят себе повышенных зарплат и прочих государственных ништяков в следующем году. Меня особенно умилила сумма в 5 тыс. гривен "на поговорить". Для сравнения, "безлимит" Vodafone стоит 150 гривен в месяц. Любят шельмецы мелочь по карманам тырить", - сказал эксперт.

Он ожидает, когда парламентарии наконец подумают о людях "и закрепят за каждым по паре деревень крепостных". Денис Безлюдько считает, что шансы депутатов выбить себе бесплатные блага - высоки. "Первую попытку повышения депутатских зарплат "запорол" Гройсман. Вторая, скорее всего, пройдет", - сказал он.

После того, как информация о запланированном повышении зарплат и выплатах попала в СМИ, первый зампредседателя регламентного комитета Рады Виктор Пинзенык заявил, что необходимо провести консультации и обсудить с депутатами грядущее повышение, а выносить на рассмотрение сессионного зала этот вопрос нужно "когда будет единое понимание относительно адекватности установления размера заработных плат".

Как менялись депутатские зарплаты

Радикальное увеличение парламентской зарплаты произошло в июне 2005 г., когда во главе правительства стояла Юлия Тимошенко. Тогда должность депутата приравняли к должности члена Кабмина. Зарплата как министров, так и депутатов выросла, в зависимости от должности, до 14-21 тыс. грн. До того она составляла 3,5-4,5 тыс. грн. Тимошенко объясняла, что высокая зарплата парламентариев и министров остановит взяточничество.

На таком уровне - 14 тыс. грн и выше - зарплата депутатов оставалась до 2014 г., когда правительство Арсения Яценюка сократило ее до 6,4 тыс. грн. Такой шаг объяснялся необходимостью жесткой экономии бюджетных средств в условиях финансового кризиса.

В апреле 2016 г., покидая пост председателя парламента, Владимир Гройсман увеличил зарплату депутатов до 17,65 тыс. грн. Впрочем, даже после такого повышения она по покупательной способности (то есть с учетом обесценивания из-за инфляции) значительно уступала той, что была в 2006-2013 гг.

20 октября 2016 г. парламент принял постановление "О выводах и предложениях к проекту Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 2017 год", где установил заработную плату народного депутата на уровне 25 минимальных зарплат, что тогда было равно 36,25 тыс. грн (при минималке 1450 грн). Однако уже 1 ноября этот пункт постановления был отменен в связи с инициативой правительства о повышении минималки до 3200 грн. Депутаты резонно сочли, что общество не поймет, если они будут получать по 80 тыс. грн.

7 декабря регламентный комитет парламента (в письме за подписью первого заместителя главы комитета Павла Пинзеника) предложил отталкиваться не от минимальной зарплаты, а от прожиточного минимума, который с 1 января 2017 г. должен составить 1600 грн. Зарплату рядового депутата предложено установить на уровне 16,2 прожиточных минимума, что равно 25,92 тыс. грн. Таким образом, это более скромное повышение, чем первоначально планировавшееся (и уже утвержденное парламентом, но затем отмененное) повышение депутатской зарплаты до 36,25 тыс. грн.

С учетом инфляции предлагаемые 25,92 тыс. грн, конечно же, не дотягивают до тех 14 тыс. грн, которые имели парламентарии в 2006-2013 гг. К тому же "чистыми" на руки (после вычета налогов и сборов) депутаты будут получать менее 16 тыс. грн. Но и на такое, довольно скромное, повышение своих зарплат, депутаты, судя по последним заявлениям, не решатся.