Эксперт рассказал, как удержать игорный бизнес от ухода в "тень"
Александр Чебаненко — директор программы "Право" Украинского института будущего, назвал условия, которые необходимы для того, чтобы избежать превращения азартного рынка в Украине в нелегальный
Об он написал в колонке "Пять аксиом регулирования государством игорной индустрии, которые позволяют бизнесу выйти из тени" на сайте "Цензор.нет".
Важным условием эксперт считает сбалансированность налоговой нагрузки на операторов рынка. Так эксперт прокомментировал принятый налоговым комитетом парламента законопроект, где предлагается установить ставку налога на уровне 10%.
"Стоимость лицензий, концессий и налоги на игорный бизнес должны быть продуманы и сбалансированы. Высокие налоги кормят нелегальный бизнес. Высокие налоги не позволяют выигрышу вернуться к игроку, а значит выталкивают в первую очередь игроков в нелегальные игровые залы и казино. В юрисдикциях, где высокие налоги, игорный рынок находится под контролем криминалитета, там изобилуют черные казино и игрозависимость. Налог более 20% выталкивает операторов в тень, практика других стран показала, что сбалансированным налог в 10%, не выше", — отметил он.
Чебаненко настаивает на необходимости внедрения системы мониторинга игорного рынка онлайн от государства как можно скорее.
"Как вы можете стимулировать участников рынка выйти из тени, если вы не написали дееспособного игорного закона, который бы понимал живую азартную материю и которого реально можно придерживаться?.. Все, что государство не вложило в контроль игровой сферы, оно потом вложит в лечение лудоманов и преодоление социальной напряженности в обществе", — отмечает эксперт.
Условием построения рынка в цивилизованном формате, по его мнению, является предиктивность регулирования отрасли со стороны правительства.
"Если государство создаст понятные, приемлемые, справедливые для каждого сегмента рынка условия, если бизнес, в том числе иностранный, понимает потенциальную налоговую нагрузку и может рассчитать, когда и на сколько окупятся его долгосрочные инвестиции, то для каждого нормального бизнеса выгоднее работать легально, чем в тени", — отметил он.
Обеспечение профессиональной работы регулятора, по мнению Чебаненко, является необходимым условием для рынка. Орган, регулирующий рынок, должен быть обеспечен статусом, компетенцией, утвержденными источниками финансирования. При этом лицензионные уплаты от игорки нельзя рассматривать для "латания" дыр в госбюджете.
"Государство пытается "выжать" бессознательно много на азартных играх, продает неадекватное количество лицензий на самые прибыльные и одновременно рисковые для игроков игры, государство не способно осуществлять надзор за деятельностью большого количества операторов… Это приводит к снижению прибыли операторов и выигрышей игроков, к снижению инвестиций и к сползанию рынка в тень…", — пишет он.
"Другого пути, кроме снижения ставок, у государства нет, иначе азартный рынок никогда не выйдет из тени… Снижение стоимости лицензий и налогов позволит выйти из тени по крайней мере операторам лотерей, то есть тех видов игр, которые в основном находятся оффлайн", — подводит итог автор.
