Дойные гиганты. Как правительства начали зарабатывать на Amazon, Facebook и Google

США и Европа затеяли соревнование: кто больше штрафов вкатит крупнейшим мировым гигантам индустрии информационных технологий. Хотя почти все они происходят из США, до недавних пор основные штрафы на них накладывали европейцы. Однако 27 июня Дональд Трамп заявил: "Нам стоит подать в суд на Google и Facebook и прочих. Так мы, наверное, и сделаем".

Глава Белого дома признал, что IT-гиганты, вероятно, нарушают закон, и отметил, что Европейский Союз "постоянно с ними судится", имея в виду серию антимонопольных штрафов Еврокомиссии в адрес Google. "Они - Европейский Союз - получают все деньги! Это мы должны их штрафовать, это же наши компании", - заявил Трамп.

США

В начале июня минюст и Федеральная торговая комиссия США начали обсуждать возможные проверки в отношении Apple, Amazon, Facebook и Google на соответствие антимонопольному законодательству. При этом Минюст получит право провести расследование в отношении Apple и Google, а торговая комиссия, соответственно, в отношении Amazon и Facebook.

Пока речь идет именно о потенциальной возможности проверок. Предполагаемые претензии регуляторов США к Apple связаны с тем, что ведущий музыкальный стриминговый сервис Spotify и другие компании подавали жалобу на Apple в антимонопольные органы Евросоюза. В ней, в частности, было указано, что Apple берет с сервисов и приложений комиссию в размере 30% за использование своей встроенной системы покупок.

Антимонопольное расследование - это очень серьезно (от Facebook, например, могут отторгнуть WhatsApp и Instagram, от Google - YouTube и рекламные сервисы), но очень долго. Пока же крупнейшей в мире соцсети "прилетело" с другой стороны. 15 июля Федеральная торговая комиссия США (FTC) одобрила штраф для Facebook в размере $5 млрд за то, что компания Cambridge Analytica получила доступ к личным данным 87 млн пользователей соцсети без их ведома.

Это оказался рекордный штраф, который комиссия когда-нибудь накладывала на IT-компании. В прошлом году Facebook уже заплатил $644 млн штрафа по требованию правительства Великобритании за тот же скандал с компанией Cambridge Analytica. Напомним, что компания собрала данные о пользователях, чтобы повлиять на исход президентских выборов в США. Это было сделано с помощью викторины "Это ваша цифровая жизнь".

Комиссия расследовала деятельность Facebook на соответствие указу 2011 г., согласно которому она должна уведомлять пользователей и получать от них разрешение при передаче их личных данных третьей стороне, если подобные действия идут вразрез с установленными самими пользователями настройками конфиденциальности. Теперь этот указ уже не действует.

А в Евросоюзе есть регламент о защите персональных данных. Согласно документу любая информация, по которой можно идентифицировать человека, является персональными данными, и пользователь должен быть уведомлен о том, что ее собирают, дать свое согласие на это и иметь возможность управлять этими данными. Нормы касаются всех, кто собирает персональные данные граждан ЕС. За существенные нарушения требований регламента предусмотрены штрафы до 20 млн евро или до 4% от годового оборота компании.

Сейчас главная тема, обсуждаемая в Штатах в связи с IT-компаниями, - это создаваемая Facebook криптовалюта (и платежная система) Libra. Министр финансов США Стивен Мнучин уже заявил, что администрация Трампа имеет "очень серьезные сомнения" относительно Libra и что криптовалюты - это вопрос нацбезопасности США. Судя по всему, до конца года мы будем видеть грандиозное противостояние между IT-бизнесменами и чиновниками.

Европа

17 июля стало известно, что Еврокомиссия начала официальное антимонопольное расследование в отношении Amazon. Дело в том, что компания, которая одновременно является сервисом для размещения товаров от разных покупателей и продавцом собственной продукции, может использовать в своих целях имеющиеся у нее данные ритейлеров-конкурентов, считают в регулирующих органах ЕС. В ходе расследования Еврокомиссия планирует выяснить, нарушает ли Amazon европейские правила конкуренции.

За подобные нарушения Amazon в Европе могут оштрафовать на сумму до 10% ее глобального оборота.

По большому счету эта волна началась в июне 2017 г., когда Еврокомиссия оштрафовала Google на 2,42 млрд евро за то, что компания злоупотребляла доминирующим положением на рынке поисковых систем, искажая результаты поиска товаров, чтобы предоставить преимущество сервису Google Shopping. А для повышения количества клиентов собственного сервиса рейтинги конкурирующих проектов существенно занижались, в результате чего их предложения не выдавались на первой странице поиска.

В отчете Еврокомиссии было сказано, что проведенные ею опыты показали, что предложения основного конкурента Google Shopping выдавались в среднем на четвертой странице, а остальных конкурентов и того дальше. А это существенная разница, ведь десять первых результатов на первой странице получают в общей сложности примерно 95% всех кликов (в том числе первый - примерно 35%). Для сравнения: на долю первого результата на второй странице приходится в среднем лишь 1% кликов.

"Это означает, что, предоставляя лучшее место собственному сервису сравнения покупок и понижая рейтинги конкурентов, Google предоставлял собственному сервису значительное преимущество по сравнению с конкурентами", - сказано в отчете Еврокомиссии.

Прошел год с небольшим, и в Европе поняли, что нашли неплохой источник доходов. В июле 2018-го Еврокомиссия оштрафовала Google уже на 4,3 млрд евро за нарушение антимонопольного законодательства по делу, связанному с ОС Android. Как считает Еврокомиссия, Google использовал эту бесплатную ОС, установленную на три четверти европейских смартфонов, чтобы несправедливо усилить свое присутствие в онлайн-поиске среди конкурентов.

В Еврокомиссии также отметили, что связи компании с некоторыми крупнейшими в мире производителями телефонов, включая контракты, которые требовали от них предустановки поисковика и веб-браузера Google, препятствовали выбору потребителя и подрывали конкуренцию. В Еврокомиссии также считают несправедливым, что компания может рекламировать свои объявления в новых программах для смартфонов больше, чем любой другой конкурент.

Наконец, в январе нынешнего года правительство Франции подготовило законопроект о налогообложении транснациональных гигантов с оборотом более 750 млн по миру и 25 млн евро во Франции. Под угрозой уплаты 3% с дохода оказались IT-компании, входящие в "большую четверку", - Google, Amazon, Facebook и Apple.

Министр экономики Брюно Ле Мэр назвал это "вопросом справедливости" и "вызовом XXI века". Ожидается, что благодаря новому налогу бюджет Франции сможет получать дополнительно примерно 500 млн евро в год. Кроме того, Ле Мэр пообещал вести борьбу с уклонением от уплаты налогов, инициируя пересмотр международных налоговых правил. По его словам, законодатели должны "следовать за деньгами, которые ради уклонения от налогов идут туда, где их быть не должно".

В свою очередь, Еврокомиссия подготовила проект цифрового налога, который должен взиматься на уровне 3% с доходов компаний на территории стран ЕС, в том числе транснациональных IT-компаний с годовым оборотом более 750 млн евро.

Остальной мир

В других странах власти тоже пытаются "откусить кусочек" от богатства американских IT-корпораций. С 1 января 2017 г. в РФ и 2018 г. в Беларуси НДС в размере 20% облагаются услуги, оказываемые физлицам иностранными компаниями (в том числе Google) в электронном виде.  

Также в России упорно пытаются заставить международные компании соблюдать местные безумные правила типа хранения данных на территории РФ. Выходит плохо - это слишком маленький рынок, и американцам проще уйти с него, чем перекраивать свои бизнес-процессы.

Так что штрафуют по мелочи. Вот сейчас за отказ фильтровать интернет-поиск и блокировать запрещенные Роскомнадзором интернет-сайты Google в РФ "наказали" на $11 тыс. В конце мая контролеры установили, что поисковик Google по-прежнему выдает пользователю более трети из сайтов, внесенных в реестр запрещенной в России информации. При этом за доступ к самим сайтам несут ответственность местные интернет-провайдеры, а не поисковик, то есть Google подвергся штрафу лишь за то, что напоминал российскому пользователю о существовании этих сайтов.