Скупые полумеры. Кому Рада решила помочь пережить коронакризис

На внеочередном пленарном заседании Верховной Рады в среду, 13 мая, был рассмотрен ряд законопроектов, важных для малого бизнеса, - то есть для той части украинской экономики, которая сильнее всего пострадала от коронакризиса.

Прежде всего это проект закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно дополнительной поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения короновирусной болезни (COVID-19)" № 3329-д, внесенный еще 28 апреля.

Его задача - увеличить период освобождения предпринимателей от уплаты ЕСВ за себя. Дело в том, что с 1 по 31 марта и с 1 по 30 апреля ряд категорий предпринимателей освобождались от начисления, исчисления и уплаты ЕСВ за себя. Это: ФОПы, в том числе упрощенцы, лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, а также члены фермерских хозяйств.

Все они могли по своему усмотрению решать, применять ли им освобождение от уплаты ЕСВ за себя. Такое ослабление предусматривает закон №533, действующий с 17 марта. Теперь законопроектом № 3329-д законодатели планируют продлить срок действия освобождения от уплаты ЕСВ указанным категориям плательщиков по 31 мая включительно.

Кроме того, законопроект № 3329-д изменяет период освобождения от штрафных санкций (определенных ч. 11 ст. 25 закона о ЕСВ) за такие нарушения, как несвоевременная уплата (несвоевременное перечисление) ЕСВ, неполная уплата или несвоевременная уплата ЕСВ одновременно с выдачей сумм выплат, на которые начисляется ЕСВ (авансовых платежей), а также несвоевременное представление отчетности по ЕСВ в налоговые органы. Теперь освобождение от штрафов будет действовать до истечения срока установленного Кабмином карантина.

В итоге законопроект № 3329-д был принят без особых проблем. Несколько несущественных правок, поданных к нему депутатами, учтены не были. Не было учтено, к сожалению, и предложение депутата от "ЕС" Нины Южаниной продлить освобождение от ЕСВ до конца июня.

Второй поддерживающий законопроект для малого и микробизнеса - № 2166, о внесении изменений в Закон Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" (относительно устранения дискриминации по ряду плательщиков).

Этот документ отменяет уплату минимального ЕСВ "спящими" ФОПами, а самозанятых лиц-пенсионеров - освобождает от уплаты ЕСВ. Кроме того законопроект урегулирует вопрос уплаты ЕСВ в случае безосновательного установления физлицам-предпринимателям признака независимой профессиональной деятельности.

Интересно, что первоначально законопроект № 2166 был внесен в парламент Украины еще 20 сентября 2019 г. Тогда его целью было усовершенствовать нормы действующего законодательства относительно начисления и уплаты ЕСВ лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность.

Но рассмотрели этот проект и приняли его в первом чтении только 4 февраля уже нынешнего года. Теперь, в условиях посткарантинного кризиса, он обретает новое звучание.

Этот законопроект дополняет перечень лиц, освобожденных от уплаты ЕСВ, лицами, которые осуществляют независимую профессиональную деятельность и получают пенсию по возрасту или имеют инвалидность. Все они смогут уплачивать ЕСВ исключительно добровольно.

Также законопроект освобождает лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, от уплаты за себя ЕСВ в том случае, если они становятся на учет в качестве ФОП и осуществляют один вид деятельности одновременно и в качестве ФОП, и как лицо, осуществляющее независимую профессиональную деятельность.

Наконец, законопроект отменяет обязанность для ФОПов (кроме избравших упрощенную систему) и лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, членов фермерского хозяйства, платить минимальный размер ЕСВ при отсутствии деятельности, то есть за месяцы, в которые они не получали дохода.

Законопроект № 2166 был принят быстро: 321 голос за, никого против, шестеро воздержались.

Еще один законопроект из той же серии - № 3297, о внесении изменений в Хозяйственный кодекс Украины относительно недопущения начисления штрафных санкций по кредитам в период действия карантина.

Это еще не те самые кредитные каникулы, о необходимости которых так много говорят сегодня, но уже некое движение в данном направлении. Законопроект запрещает банкам взимать неустойку, штрафы и пеню за просрочки платежей по кредитам во время карантина. Речь в данном случае идет о юридических лицах.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, введенный Кабмином карантин "негативно влияет на осуществление хозяйственной деятельности в Украине. Негативное воздействие испытывают все субъекты хозяйствования. А это значительно усложняет или вообще делает невозможным своевременную выплату платежей по кредитам (займам)."

Отсюда - вставший перед государством вопрос о необходимости по крайней мере запретить штрафы и пеню за просрочку заемщиками (субъектами хозяйствования) выполнения денежных обязательств по кредитам (займам) в период действия карантина и в период восстановления полноценной хоздеятельности после карантина. В данном случае под "периодом после карантина" законопроект подразумевает 30 дней.

Немного, конечно, но тоже некоторая помощь заемщикам. Хотя нормальные кредитные каникулы, конечно, помогли бы куда больше.

Законопроект № 3297 в итоге был принят в первом чтении 278 голосами за.

Все эти законопроекты - нужны и важны, и очень хорошо, что Верховная Рада их приняла. Но и сами депутаты в сессионном зале, и многочисленные предприниматели по всей Украине говорят: этих мер недостаточно. Чтобы малый и средний бизнес смог в сжатые сроки вернуть страну на траекторию роста, законодателям стоит быть более щедрыми.