Новый удар по Лукашенко. Может ли Литва остановить "Беларуськалий"

Проблема транзита белорусских удобрений через территорию Литвы скандализируется. 8 декабря в силу вступили санкции США против компании "Беларуськалий", одного из крупнейших производителей удобрений в мире. А транзит через Литву все идет. "Литовские железные дороги" продолжили транзит удобрений, поскольку уже получили авансовый платеж, которого хватит до февраля.

Американские санкции были приняты в августе, в июне поставки удобрений из Беларуси частично ограничил Евросоюз, но что делать с литовским транзитом, до сих пор непонятно. Это непонимание стало причиной того, что министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис и министр транспорта и коммуникаций Марюс Скуодис подавали заявления об отставке, которые не приняла премьер-министр республики Ингрида Шимоните. О намерении уйти в отставку заявил и глава ЛЖД Мантас Бартушка.

Контракт по экспорту удобрений через Литву был заключен весной 2018 г. и действует до конца 2023 г. В соответствии с ним через порты Литвы перевозится около 11 млн т белорусских удобрений. Теперь этот контракт надо либо прекращать, по возможности с минимальными убытками, либо в авральном режиме искать решение, которое устроит всех.

Правительство Литвы заявило, что намерено расторгнуть соглашение между ЛЖД и "Беларуськалием" после вступления санкций в силу, хотя подчеркивает, что санкции США не распространяются напрямую на транзит удобрений через Литву. А Александр Лукашенко пригрозил литовцам ответными мерами в случае блокировки транзита: Он заявил, что закроет транзит литовских товаров через Беларусь, и Литва, по его мнению, будет вынуждена возить свою продукцию через территорию Германии или Польши в три раза дороже. Но куда и как будут возить белорусские удобрения без Литвы?

Дрейф в сторону России

Калий является стратегическим экспортным товаром для Беларуси. В 2020 г. выручка за него хоть и упала на 13%, но составила более $2,4 млрд. Для сравнения: общий объем экспорта страны в 2020 г. составил $29 млрд. Основные рынки сбыта белорусского калия — это Азия (Индия, Китай, Индонезия) и Южная Америка (Бразилия), поэтому доступ к портам для этого экспорта крайне важен. Основными морскими воротами тут является Клайпеда.

Это выгодно и для самого литовского порта. В 2020 г. там обработали 15,6 млн т белорусских грузов. Это 32% годового оборота гавани. Кроме того, "Беларуськалий" является стратегическим партнером Клайпедского порта. Предприятие выкупило треть акций БКТ — крупнейшей стивидорской компании порта и крупнейшего в мире специализированного терминала перевалки минеральных удобрений. Также руководство белорусской компании заявляло о намерениях увеличить пропускную способность терминала. Стоимость проекта — 100 млн евро.

Если же Литва заблокирует транзит удобрений, Беларусь будет отгружать продукцию через российские порты. "Основной вариант — это Россия, — комментирует эксперт по вопросам транспорта Вячеслав Коновалов. — Это Усть-Луга под Питером, самая ближайшая. Новороссийск сейчас нереален с точки зрения навигации в это время года. Там сильные шторма. Все остальные порты мелкие, больших грузовых партий не поставишь. Остаются порты Большого Питера".

Беларусь уже имеет свежий опыт диверсификации экспортных поставок. И связан он с той же Клайпедой. После введенных санкций странами Балтии в конце августа 2020 г. против белорусских чиновников Лукашенко сообщил о переориентации белорусского экспорта с литовских портов на российские. Ровно год назад Литва сообщила, что Беларусь приостановила на неопределенный срок перевалку через Клайпедский порт нефтепродуктов.

Россия и Беларусь заключили межправительственное соглашение о перевалке белорусских нефтепродуктов на экспорт через морские порты РФ 19 февраля, а также договорились проработать условия экспорта и других товаров, особенно калийных удобрений и леса. К ноябрю в "Белнефтехиме" заявили, что белорусский экспорт через порты РФ вырос на 35%.

Кроме России, Беларусь продолжала экспорт нефтепродуктов (мазута и бензина) через Эстонию (порт Мууга) и Латвию (Рига и Вентспилс), хоть и в небольших объемах. Клайпеду нефтяная промышленность Беларуси принципиально игнорировала. Потери Литвы от такого шага оцениваются в 40-60 млн евро ежегодно.

Интересно, что, несмотря на привлечение белорусского транзита в российские порты, все страны Балтии продолжали активно принимать и переваливать нефтепродукты из России.

В августе этого года Лукашенко заявил и о переориентировке маршрутов калия: "Мы поставим эти объемы — в Мурманске загрузим. Это не вопрос. И по Северному морскому пути кратчайшим путем поставим в Китай и в Индию", — сказал он на встрече с журналистами. Через неделю министр транспорта РБ Алексей Авраменко доложил Лукашенко, что в качестве альтернативы для экспорта удобрений Минск рассматривает порты Ленинградской области и Мурманск.

Летом в ЕС уже ходили разговоры, что транзит белорусских удобрений могут ограничить через территории государств-членов. "Так или иначе, договорившись с российскими партнерами, "Беларуськалий" начнет экспорт через терминалы Усть-Луги и Санкт-Петербурга, — заявлял тогда глава терминала ВКТ Игорь Удовицкий. — Логистически это сложнее, чем экспортировать продукт через Клайпеду, но вполне возможно. Тем более, если учесть, что за последний месяц спотовые цены на калийные удобрения выросли на $150-200 и продолжают расти — пожертвовать $20-30, заплатив за доставку в российские порты — небольшая потеря, собственно, вообще никакой потери нет".

Потери Литвы и Беларуси

Сама Литва может лишиться части ВВП в случае ограничительных мер против белорусских экспортеров. Аналитики посчитали, что от этого литовский ВВП сократится на 0,9% и будет терять 0,2-0,5% в ближайшие годы. Но это падение можно нивелировать за счет роста экономики в целом.

Белорусская сторона угрожает Литве санкциями, судами и штрафами: "В случае нарушения Литвой международных соглашений, мы воспользуемся всеми средствами правовой защиты и подадим иски в суды, — заявила официальный представитель "Белорусской калийной компании" Ирина Савченко. — Кроме того, мы полагаем, что в суд обратится и большинство наших клиентов-покупателей удобрений, которые останутся без товаров и понесут значительный ущерб из-за действий Литвы. В результате они могут быть вынуждены покупать удобрения по гораздо более высоким ценам. Суммы судебных исков по этому делу могут достигать миллиардов евро".

Угроз от расторжения договора не отрицают и в Литве, о чем заявлял министр транспорта и коммуникаций страны Марюс Скуодис. За расторжение контракта на транзит и возможные финансовые последствия отвечать будет Литовская железнодорожная компания, являющаяся госпредприятием.

Но потери понесет и Беларусь. Прежде всего, может сократиться экспорт, валютная выручка и доход, потому что нужно нести дополнительные издержки для переориентации транзита.

"Санкции создают белорусским производителям и экспортерам трудности в выполнении их контрактов с потребителями этой продукции, — говорит директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов. — Это не закрытие возможностей для экспорта полностью. Это нарушение логистической цепочки, повышение издержек, необходимость заключения новых контрактов и вклинивание в окна, потому что российские порты загружены лучше. Конечно, это транзитное плечо. Клайпеда рядом, а Усть-Луга — неизвестно где, надо везти грузы через всю Прибалтику по российской территории. Конечно, это потери, задержки, повышение накладных расходов и повышение общего объема издержек, соответственно потеря дохода".

Но есть и другие оценки. Ранее аналитики приводили цифры: средняя ставка перевалки в балтийских портах составляет $6-8/т. Но Россия может предоставить скидку для белорусского транзита, ставки фрахта в Усть-Луге меньше, поэтому экспорт через Россию может оказаться даже выгоднее.

Сейчас в Литве создана межведомственная рабочая группа, которая должна выработать согласованную позицию по вопросу прекращения транзита белорусских калийных удобрений. Там в том числе работают и юристы. Окончательное решение должно принять правительство Литвы, его следует ждать в начале января.