Если завтра перемирие… Что будет с энергетикой?

Момент для быстрого восстановления

Если перемирие и наступит, то непонятно, как долго продлится. Непонятно, возобновятся ли обстрелы, и если да, то когда это произойдет. Следовательно, период потенциального перемирия нужно использовать для скорейшего восстановления поврежденных мощностей и подготовки к зиме.

В отличие от предыдущих лет у нас большие проблемы не только с электроэнергией, но и с газодобычей. Сомнительно, что в короткие сроки удастся выйти на показатели добычи до масштабных ударов врага. Так что у нас будет работы значительно больше, чем раньше. Главное здесь не расслабляться, думая, что раз обстрелы прекратились, то можно готовиться к зиме в условиях "мирного времени".

Ключевой акцент следует сделать на восстановлении поврежденных мощностей, создании запасов оборудования для ремонтов при возможном повторении обстрелов, а также контрактировании импорта нужных объемов газа в условиях падения добычи и сохранении риска атак по газовой инфраструктуре.

Времени мало. Средств в условиях новых и новых повреждений тоже не хватает. На нынешнем уровне проблемы не удастся решать старыми методам. И вот возникает вопрос: а что нужно изменить в подходах к решению проблем в условиях военной неопределенности?

В 2022 г., после прекращения поставок нефтепродуктов из вражеских стран, а затем расстрелов нефтебаз и нефтепереработки, мы оказались в глубоком топливном кризисе. Его смогли преодолеть участники рынка, которые сделали практически невозможное: в короткие сроки законтрактовали и наладили импорт нефтепродуктов с разных континентов с поставкой через западную и южную границы, ранее никогда не переваливавшие такие объемы горючего. Были найдены поставщики, денежные средства, транспорт. И буквально через несколько месяцев кризис был разрешен. Иначе логистика в стране могла быть парализована.

Как им это удалось? Если коротко, ответ прост: участники рынка не были обременены чрезмерным регулированием. Да, государство пыталось сказать свое жесткое регуляторное слово, но это не способствовало преодолению кризиса. И только либерализация помогла решить проблему отсутствия топлива в стране.

Для ремонта объектов электроэнергетического и газового сектора в бюджете нет средств. Масштабы финансирования ремонта энергетики под вопросом. Как только что официально заявили, USAID разрывает соглашение о предоставлении $75 млн Фонду поддержки энергетики Украины. Конечно, появятся новые доноры, но этих средств все равно будет не хватать для закрытия всех проблем в ремонтах и импорте (в конце концов, за время полномасштабной войны донорские средства покрывали далеко не всю часть потребностей).

Новые ПСО (т.е. отягощение дополнительным регулированием) не способны решать проблемы, особенно в крайне короткие сроки. Прошлые несколько недель я писал о проблеме обеспечения газом на следующую зиму и ожидаемой глубокой зависимости от импорта. И о том, что в условиях зарегулированного и закрытого рынка мы рискуем столкнуться с дефицитом газа.

Итак, пора решать проблему так, как это было во время топливного кризиса. Речь о либерализации и снятии ограничений, искажающих рынок. Без либерализации рынков природного газа и электроэнергии не стоит ожидать восстановления мощностей и подготовки к зиме. А ввиду того, что срок потенциальной приостановки обстрелов будет непонятным, откладывать решение проблемы нельзя.

По энергетике не прекратятся атаки… информационные

Независимо от того, будет ли перемирие успешным и приведет к длительному прекращению огня и впоследствии миру или окажется лишь короткой передышкой, украинская энергетика останется под ударом — информационным. Враг не откажется от намерения расшатывания ситуации в Украине, вопрос только в методах.

До начала полномасштабной войны украинский энергосектор был колоссом на кривых костылях. Оборудование было физически изношенным и морально устаревшим, если не считать модерный сектор возобновляемой энергетики. Годы энергетического террора только усугубили ситуацию. Поэтому восстановление и модернизация энергетики — это вопрос конкурентоспособности украинской экономики. Более того, это вопрос выживания, если война и энергетический террор возобновятся.

В процессе энергетического восстановления, извините, но не обойтись без "непростых решений". И тут появится непаханое поле для российских информационных вбросов, в том числе и от агентов и других "консервов": мы будем снова слышать, что энергоресурсы должны быть почти бесплатными.

Предвосхищая потенциальных комментаторов, сразу скажу, что цена должна быть приемлемой в пределах доходов получаемых домохозяйством. Но для этого следует полагаться на механизмы прямого субсидирования отдельных категорий, даже если это будет 30% потребителей. А вот спекуляции о том, что энергоресурсы должны быть бесплатными, или о том, что энергетика должна финансировать какие-то другие производства, — это путь в никуда. Либерализованный рынок — это не о базаре с грабежом, а о наличии инструментов поддержки уязвимых потребителей. В то же время энергетика не может стать донором и спонсором других секторов экономики. Должны работать соответствующие государственные программы для стимулирования других производств и субсидирования. Но только тогда, когда это производит положительный макроэкономический эффект.

Иными словами, для восстановления энергетики потребуются решения, которые без должного объяснения могут стать почвой для очень опасных политических спекуляций и манипуляций. Поэтому адекватная информационная политика должна быть неотъемлемой частью этих изменений, чтобы предотвратить и минимизировать попытки расшатывания общества изнутри.

Экспорт российского газа и Украина

Россия очень заинтересована в увеличении экспорта газа. И единственная возможность, которая у них осталась — частичное возвращение в Европу. В этом году возрастет экспорт в Китай: с 31 до 38 млрд кубометров в год. Уже проходят поставки в Узбекистан и Казахстан. Но это никак не компенсирует объемы транзита, которые, например, шли через Украину до текущего года, и не обеспечивает ожидаемых доходов, ведь экспортная цена российского газа на рынках Азии существенно ниже, чем давали европейские покупатели. Для Газпрома и Кремля важно решить проблему ущерба, которая в краткосрочной перспективе может быть осуществлена только посредством частичного возобновления экспорта в ЕС. А желающие получать российский газ там все еще есть.

Почти наверняка период прекращения огня россияне используют для того, чтобы лоббировать возобновление/наращивание поставок газа в ЕС. И это может быть вполне приемлемо для Вашингтона в рамках какого-либо широкого соглашения американцев с россиянами. И не стоит опираться на аргумент, что это может подорвать американские интересы в части экспорта СПГ, потому что в последующие два-три года спрос на него в мире будет расти быстрее экспортной мощности в США. Кроме того, недавно Вашингтон четко заявил, что приоритетом в экспорте СПГ будут рынки Азии, прежде всего Япония и Южная Корея.

Ранее, еще до появления в публичном просто идее о "транзите азербайджанского газа", я неоднократно говорил о том, что в намерениях вернуться на рынки Европы россиянам интересно использовать компании-"прокладки", которые будут просто перепродавать российский газ. В рамках такой схемы они уйдут от всех этих штрафов, которые Газпром будет вынужден заплатить за нарушение условий поставок газа в 2022 г., ведь формально будут продавать "свой" газ другие компании. И, конечно, не исключено, что в роли таких посредников выступят именно американские компании. Вашингтон, получив доходы и другие выгоды, может называть такую схему дополнительным рычагом воздействия на россиян, чтобы не допустить возобновления боевых действий.

Остается только вопрос о намерениях Европы отказаться от российских энергоносителей до 2027–2030 гг., заявленных еще в 2022 г. Публикация Еврокомиссией плана окончательного отказа от российского газа уже дважды откладывалась в этом году.

Резонно предположить, что, стремясь возобновить утраченный экспорт в Европу, россияне будут делать ставку на другие транзитные маршруты, например уцелевшую нитку Северного потока – 2 или "Ямал-Европа". И речь пойдет не о состоянии инфраструктуры газоизмерительной станции "Суджа" после ожесточенных боев на Курщине. Так они будут добиваться двух целей. Во-первых, это банальное ослабление Украины — транзитировать в обход. Во-вторых, враг будет и дальше раскалывать Европу, намекая на приоритетность отдельных стран как транзитеров с соответствующими экономическими и политическими выгодами для них. А на фоне раскалывания Европы россияне надеются на уменьшение интереса к поддержке Украины.