"Как-нибудь пропетляем". Вся энергетическая политика Украины в одном кейсе

Причина срыва выплат не в отсутствии средств или какой-либо другой "всепропальній зраді". Просто в конце августа правительство решило приостановить обслуживание обязательств Украины по некоторым кредитам и еврооблигациям.

В этот список попали и обязательства по займам компаний, которые гарантировало государство.

Напомним, что после начала полномасштабной войны правительство стало проводить переговоры о реструктуризации долгов — перенос срока выплат и, по возможности, снижение ставок обслуживания. Достигнув успеха в таких переговорах, Кабмин потребовал от компаний, чьи долги гарантировало государство, чтобы они тоже запустили процесс реструктуризации в случае, если условия этих займов хуже условий по долгам государства после реструктуризации суверенных ценных бумаг. Иными словами, правительство запретило таким компаниям выплачивать долг без проведения переговоров с кредиторами и реструктуризации.

И Укрэнерго начала этот процесс переговоров. Но он не завершился до даты выплаты купона по зеленым облигациям. И сложилась ситуация, которую все активно обсуждали на прошлой неделе, пытаясь найти черного кота в черной комнате, хотя его там не было. Рано или поздно системный оператор придет к соглашению с кредиторами и произведет выплату. На оперативную обстановку в энергосистеме и прохождение зимы эта ситуация не повлияет.

Зеленые бонды, по которым должна была произвести выплату 9 ноября, — заем, который Укрэнерго взяла в 2021 г., чтобы частично погасить задолженность, сформированную вследствие особенностей выплат зеленого тарифа производителям возобновляемой электроэнергии.

Следовательно, ситуация с этими зелеными облигациями обращает нас к другим болезненным аспектам нашей энергетики и энергетической политики.

В 2020 г. правительство и часть производителей электроэнергии из ВИЭ подписали меморандум. Он предполагал добровольное сокращение ставок зеленого тарифа. Иными словами, "зеленые" соглашались на то, чтобы получать меньше в надежде, что будут получать хотя бы это. Тогда же было решено внести изменения в законодательство, предполагавшие, что не только НЭК "Укрэнерго" будет собирать средства на выплату зеленого тарифа, но и выплату 20% общего фонда тарифа напрямую из бюджета. Поправка четко говорила, что правительство разрабатывает проект бюджета, в котором заложена сумма на оплату не менее 20% от плана выработки энергии из ВИЭ.

Так что правительство, парламентарии и инвесторы подписали меморандум, ударили по рукам и разошлись. Все услышаны, проблема утряслась, и эффективные менеджеры счастливо идут решать другие проблемы. Только вот беда, что пресловутые 20%, которые должны были покрываться из бюджета, никогда предусмотрены не были.

Если вдуматься, правительство подписывает меморандум с производителями из ВИЭ, а впоследствии то же правительство пренебрегает обязательством закладывать в бюджет указанные 20%. Верховная Рада вносит изменения в закон, предусматривающие выплаты 20% суммы зеленого тарифа из бюджета, и та же Верховная Рада согласовывает проекты бюджета, в которых эти проценты не предусмотрены. Пусть Укрэнерго разбираются, вместе с инвесторами…

На самом деле эти 20% никто и не собирался платить. Это было придумано, чтобы как-то продлить согласование заниженного тарифа на передачу электроэнергии, получаемого Укрэнерго. А что там будет дальше, власть не очень-то и переживала.

Проблема в том, что вся наша энергетическая политика построена на принципе "Сейчас что-то принимаем, а потом… пропетляем". Это не единичный случай, когда Укрэнерго брала займы, чтобы рассчитываться по долгам, хотя самой компании должны больше, чем должна она. А отрегулировать рынок так, чтобы торгов не возникало, руки не доходят. Ведь "как-то пропетляем"…

На днях планируется очередное согласование тарифа на передачу электроэнергии на следующий год. И регулятор снова предлагает урезать обоснованный тариф на 25%. Ничего нового. И неважно, что закон говорит покрывать тарифом все расходы Укрэнерго. Неважно, ведь как-то да пропетляем?