Про USAID

Почему я решил об этом написать? Причин несколько. Первая — мы пока остановились в одном шаге от знаменитого "ваша жена американка" из 2003-04 годов или не менее знаменитого "внешнего управления" образца 2017-19 годов. Повторюсь — пока. Это очень тревожно, особенно на фоне войны.

Вторая причина — даже попытки дискуссии сводятся к позиции одних относительно бессмысленных тысяч круглых столов и позиции других о помощи больницам, школам и прочему. Проще говоря, в 99% дискуссия сводится к "сам дурак" — и это при том, что эта дискуссия раскалывает общество.

Но во всем этом дискурсе "сам дурак" теряются не только причины, но и особо никто не хочет говорить о реальных "откатах". (Ну не секрет же, что ограниченный круг организаций берет гранты и дальше забирает себе до 70%, а субподрядчики за 30% выполняют 100% работы. Есть здесь, наверное, и коррупция — на тех же школах, больницах и не только. Есть и просто идиотизм, когда министерства не разрабатывают политики, а ждут грантов на то, чтобы какая-то группа людей вместо них разработала те же политики. Напомню, главная функция министерства — разрабатывать политики.) Кто сталкивался с ними — понимает, насколько это искусственные и ненужные образования. А главное, все это прикрывается фиговым листом "лучших европейских практик".

Но, по-моему, даже все это вторично. Начинать надо, как мне кажется, с другого. Верхушка общества разделена на ряд враждующих групп, которые искренне ненавидят друг друга (полгода назад пафосно презентовалось социологическое исследование о том, что в обществе нет расколов, так вот эти расколы очень четко видны на примере освоения грантовых средств). Какие это группы?

• Ватные (пророссийские) силы, ненавидящие это государство.
• "Старые" проевропейские элиты, давно стоящие на украиноцентричных позициях, в некоторые моменты были у власти. А их источником благосостояния является и реальный бизнес, и зарабатывание на государстве.
• Так называемые "белые пальто", новейшие проевропейские элиты, украиноцентричные, зарабатывающие на собственном бизнесе и государстве, но свою политическую идентичность строящие на своем превосходстве над другими, новаторстве и исключительном праве быть моральными авторитетами.
• Политические приспособленцы, которые чаще всего являются региональными князьками, преимущественно зарабатывающими на собственном бизнесе и бизнесе, зависимом от региональных бюджетов.

Это моя личная классификация, которая не претендует на исчерпывающий характер, но я точно понимаю, что нынешние ссоры вокруг иностранной помощи — это история не только о деньгах, как это подает большинство обозревателей. Это история о задавленном конфликте этих групп, который транслируется ниже и становится межполитическим конфликтом более широких масс.

А основа этого конфликта — отсутствие двух базовых вещей развития страны:

• отсутствие права на ошибку (если ты ошибся, ты враг);
• отсутствие даже попыток говорить о работе над ошибками (если что-то названо успешной реформой, даже разумное усовершенствование этой реформы, инициированое другой группой — это покушение на святое)

Можно было бы добавить еще многое, но я очень пессимистично отношусь к исправлению этой ситуации. Почему? Потому что диалог не нужен ни одной из сторон. Повторюсь — ни одной. Отсутствие диалога и культура ненависти даже между близкими идеологическими структурами — это вообще наша особенность.

Через три месяца половина грантов точно останется (а все антикоррупционные инициативы — почти в полном объеме), и на этом вся эта буря в стакане воды затихнет. А проблемы останутся. Ну а имитация борьбы с чем-то снова породит такие "важные" профессии как фасилитатор, ментор или просто реформатор.