Свободный рынок без долгов. Как Украине построить устойчивую энергосистему
Власти следует принять несколько стратегических решений на рынке электроэнергии. Но они касаются либерализации, а потому в который раз могут поставить правительство на растяжку
На прошлой неделе в регуляторной сфере электроэнергетики произошли два важных события: Кабмин упразднил экспортное ПСО, а регулятор предлагает отменить прайскепы на двух сегментах рынка — на сутки вперед и внутрисуточном.
Экспортный ПСО был введен в 2022 г., когда в Европе, в результате энергетического кризиса, спровоцированного российскими недопоставками газа, цены на электроэнергию были существенно выше. Экспортеры отдавали 80% заработка от продаж за границу для финансирования субсидирования тарифа для населения. Однако уже в 2023 г. ПСО приносило значительно меньше денег, компании отдавали 80%, хотя и нуждались в средствах для проведения ремонтов после тяжелой зимы, вызванной обстрелами. Но кризис в Европе уже позади, цены в Украине и соседних странах паритетны, а экспорт минимальный из-за российского энергетического террора.
Прайскепы были введены в июле 2019 г. в качестве временной меры на три месяца, чтобы обезопасить рынок от ценовых шоков после перехода на новую модель. Но, как известно, нет ничего более длительного, чем временное. В Секретариате Энергетического сообщества говорили о необходимости отмены прайскепов, поскольку они "искажают рыночные сигналы".
Вдобавок к этому нужно упомянуть и прошлогодний пересмотр тарифа для населения на фоне огромных долгов и невозможности нормально субсидировать бытовых потребителей. Иными словами, тариф повысили не от хорошей жизни, а традиционно, чтобы предотвратить финансовый коллапс. А в этом году в результате потери мощностей Укргидроэнерго и сокращения доходов Энергоатома (в том числе и потери Запорожской АЭС) проблема дефицита средств никуда не исчезла и в дальнейшем ставит правительство на растяжку.
Это важные шаги, но недостаточные. Основной барьер к развитию и появлению новой генерации — это долги. И по ним тоже нужно принять решение. А рабочая группа, которая была анонсирована несколько месяцев назад, пока что вроде не предложила действенных механизмов — долги продолжают расти.
Уход от практики кросс-субсидирования всех, включая экспортное ПСО, отказ от ценовых ограничений и предотвращения возникновения долгов — это база для нормального функционирования рынка.
Если бы только представить, что все эти шаги были сделаны несколько лет назад? Тогда создались бы достаточные условия, чтобы у нас появилась распределенная генерация. В том числе и пиковая и полупиковая газовая, возможно даже системы аккумуляции. И в таких условиях энергосистема была бы более устойчивой во время энергетического террора со стороны врага.
Это к тому, что все нужно делать вовремя. Но сейчас у нас проблемы посложнее, и их все равно нужно решать. Однако решения должны быть не точечными, такие как создание рабочих групп для решения каждой конкретной проблемы, а систематическими, чтобы предотвращать появление новых вызовов. Поэтому как можно быстрее нужно приложить гораздо больше усилий, чтобы обеспечить устойчивость энергосистемы.
