Мы занимались разработкой этой модели рынка около 10 лет и работаем до сих пор, поэтому я не сомневаюсь, что она будет введена. Я не вижу глобальных и фундаментальных рисков, чтобы это не сделать в обозначенные сроки, но определенные риски все же есть. Например, риск состоит в том, что для внедрения новой модели энергорынка в срок нужно отработать вторичное законодательство, а это десятки документов. И хотя работа идет интенсивно, нужно все-таки учитывать нашу склонность все затягивать. Именно в этом я вижу один из основных рисков.

Помехой для внедрения новой модели рынка могут быть и политические пертурбации, которые всегда отвлекают от работы. Наконец, конкретно сегодня нам мешает тот факт, что регулятор (Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, НКРЭКУ) недееспособен — президент должен издать указ и назначить временных членов НКРЭКУ.

Есть Координационный центр по обеспечению внедрения новой модели рынка электроэнергии, основными задачами которого являются координация работы и контроль исполнения необходимых организационных мероприятий, направленный на своевременное внедрение в Украине новой модели рынка. Заседание этого центра проводятся регулярно, созданы рабочие группы и тематические подгруппы, в которых активно участвуют как представители госорганов, так и участники рынка. В ближайшее время планируется одобрить на заседании НКРЭКУ проекты Правил и Кодексов, которые необходимы для работы новой модели рынка, и после этого к ним будут приниматься предложения и замечания. Работа идет, и мы не видим весомых причин,
которые могли бы привести к существенному изменению сроков внедрения в Украине новой модели рынка.

В числе главных препятствий для увеличения добычи газа я бы назвал устаревшие правила недропользования. Мы уже довольно длительное время обсуждаем комплексную модернизацию базового закона — Кодекса о недрах. Документ должен закрепить на уровне закона все связанные с недропользованием процедуры, в частности, позволить продажу специальных разрешений, процедуру выдачи лицензий с помощью электронных торгов и свободный электронный доступ к вторичной государственной геологической информации.

Есть и проблема с доступом к геологической информации. Из-за отсутствия свободного доступа к геологической информации потенциальные инвесторы лишены возможности самостоятельно оценивать перспективные участки и прозрачно их номинировать на аукционы. Также проблемой я бы назвал агрессивную программу по предоставлению новых участков со стороны государства. Политика Госгеонедр не соответствует ожиданиям инвесторов и является для них непонятной. За прошлый год регулятором не было проведено ни одного аукциона. За последние три года 75% спецразрешений было выдано вне аукционов, что свидетельствует о доминировании двойных стандартов.

С учетом «больших» ГЭС доля ВИЭ в балансе общего производства электроэнергии уже сейчас составляет порядка 11%. При этом основной рост ВИЭ возможен в секторе теплоснабжения. Позитивными факторами для дальнейшего роста ВИЭ в Украине будет лоббизм компаний, которые работают в этой сфере, сохранение «зеленого» тарифа, а также отсутствие коммерческих рисков для ВИЭ на рынке электроэнергии.

Учитывая высокую заинтересованность иностранных инвесторов, а также самый высокий в Европе «зеленый тариф» для альтернативной энергетики, рост доли ВИЭ до 8% в 2020 году видится одним из самых осуществимых ключевых показателей стратегии.

С большой вероятностью до 2020 года можно рассчитывать лишь на реконструкцию части блоков ТЭС и пролонгацию блоков АЭС. Что касается перевода наиболее востребованных антрацитовых блоков, необеспеченных собственным углем, на марку Г, то эта задача реалистично может быть выполнена в полной мере. Мы уверенно идем по этому пути: к концу года запустили переведенные на украинский газовый уголь два антрацитовых блока ДТЭК Приднепровской ТЭС, в следующем году переведем еще два блока. «Центрэнерго» также в этом году запустила два блока Змеевской ТЭС уже на новом угле. При этом инвестиции в перевод отдельных блоков могут быть значительными. В перевод Приднепровской ТЭС только в этом году направили порядка 300 млн. Также существуют технические ограничения для перевода. Часть же антрацитовых блоков используется только ограниченный период времени в течение года, и их перевод экономически не оправдан.

Перевод блоков ТЭС на газовый уголь могут сдержать несколько факторов, среди которых — инвестиционный: вложения в перевод отдельных блоков могут быть значительными. Также могут существовать технические ограничения (не по всем блокам есть окончательное подтверждение технической возможности перевода). Кроме того, часть антрацитовых блоков используется только ограниченный период времени в течение года и их перевод экономически не оправдан (в Украине существует профицит генерирующей мощности).

Я думаю, что ресурс блоков атомных станций, скорее всего, будет продлен — НКРЭКУ включит в тариф атомных станций деньги на финансирование соответствующих работ и атомщики выполнят задание в 6 ГВт.

В настоящее время отсутствуют согласованные проекты строительства новых мощностей в тепловой генерации. Отсутствие подобных проектов и высочайший физический и моральный износ оборудования ТЭС не оставляет в ближайшей перспективе другого пути кроме пролонгации эксплуатации энергоблоков ТЭС и АЭС за счет частичных модернизаций и реконструкций.

По этой цели у меня наиболее позитивные ожидания. Ценовое давление на карман потребителя стимулирует сокращать потребление энергоресурсов, и это реально происходит. Нужно также признать, что в этой части в правительстве есть должное понимание. С ними можно дискутировать по отдельным моментам, но они понимают, что делают.