Венецианская комиссия раскритиковала декоммунизацию в Украине
В заявлении отмечается, что Закон Украины "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (фашистского) режимов и запрете пропаганды их символики" преследует законную цель, но не соответствует европейским стандартам и должен быть пересмотрен.
"Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ признают право запрещать или даже вводить уголовную ответственность за использование определенной символики и пропаганду тоталитарных режимов, но предупреждают, что в нынешней редакции закон может препятствовать праву на свободу выражения мнений. Понятие пропаганды должно быть "четко определено" и должно "иметь в виду нечто большее, чем простое выражение мнений и идей", - объясняют они.
Эксперты отмечают противоречивость подходов к тому, как формируются списки коммунистической и нацистской символик.
В частности, отмечается, что закон содержит достаточно "тяжелое" и "непропорциональное" применение санкций. Эксперты также считают, что уголовная ответственность должна быть введена только за действия, которые представляют реальную опасность для общества.
"Простое отображение символа или использование имени не должно приводить к тюремному заключению", - отметили в Венецианской комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ и призвали пересмотреть санкции.
Также, по мнению экспертов, путем запрета общественных групп закон также поставил под угрозу свободу ассоциации.
"Запрет участия в выборах политических партий или их ликвидация должна быть крайней мерой в исключительных случаях", - считают они.
Кроме того, в соответствии с законом, и "журналисты могут столкнуться с неоправданной угрозой уголовного преследования, что позволяет государству ввести цензуру в СМИ и даже закрыть их, если они занимаются "пропагандой", говорится в сообщении.
"Согласно закону, более 900 сел с названиями, связанными с коммунизмом, должны быть переименованы в течение шести месяцев. Но Комиссия рекомендует принимать соответствующее решение на местном уровне, а срок должен быть продлен", - указано в экспертном мнении.
В ходе сегодняшней пленарной сессии Венецианская комиссия приветствовала продемонстрированную готовность представителями Украины пересмотреть данный закон.
Эксперты Комиссии напоминают, что этот закон является частью длительного процесса "декоммунизации в Украине", он был представлен в Верховной Раде в апреле 2015 года и принят в тот же день без общественного обсуждения, что дало повод для критики. Закон вступил в силу в мае 2015 года.
