БУДЬ ГОТОВ!

На территории бывшего пионерлагеря "Звездочка" в г. Ирпень (Киевская обл.) вовсю кипит стройка. На месте деревянных корпусов возводят кирпичные коттеджи. Правда, они предназначены вовсе не для отдыха школьников. На заборе вокруг стройки висит табличка с надписью: "Котеджне містечко "Ясні зорі". Местный адвокат Юрий Погребняк возмущается: "По закону здесь не может быть возведен жилищный комплекс, ведь это — земля рекреационного назначения!". По словам адвоката, когда полтора года назад территорию бывшего пионерлагеря обнесли высоким забором, депутаты Ирпенского горсовета во главе с мэром пытались помешать незаконной застройке территории — обращались в правоохранительные органы. Но безуспешно. Сегодня территория бывшего детского оздоровительного комплекса почти полностью застроена коттеджами, расположенными вплотную друг к другу. По информации Юрия Погребняка, пионерлагерь "Звездочка" раньше был на балансе завода "Большевик". Около четырех-пяти лет назад предприятие продало весь этот целостный имущественный комплекс. Кому — точно не известно. На табличке, красующейся на заборе, значится: "Заказчик строительства — ОАО "Ласточка". Если судить по тому факту, что правоохранительные органы не смогли приструнить нового собственника, можно предположить, что за этой "Ласточкой" стоит человек, обладающий не только большими деньгами, но и связями. Местные жители грешат на депутата Верховной Рады Богдана Губского: дескать, он владеет землей в Ирпене, Буче, Ворзеле (Киевская обл.). А сотка земли в этих краях нередко стоит $20-30 тыс. (в рекреационных и лесных зонах). Впрочем, это только домыслы: документов, подтверждающих причастность бизнесмена к этим участкам, у местных жителей нет.

Табор уходит…

К сожалению, примеров, когда на месте детской оздоровительной базы вырастает объект совершенно иного назначения, в Киевской области пруд пруди. Сейчас в столице и ее окрестностях мест отдыха для школьников почти не осталось. По данным управления по делам семьи и молодежи Киевской облгосадминистрации, сегодня в этом регионе функционируют 17 детских лагерей отдыха, из которых 8 находятся в коллективной собственности, 5 — в коммунальной и 4 — в государственной.

Любопытно, что ни Фонд госимущества, ни Министерство по делам семьи, молодежи и спорта, ни Киевский облсовет профсоюзов, ни управление по делам семьи и молодежи Киевской облгосадминистрации не располагают данными о том, сколько в украинской столице и ее окрестностях было пионерлагерей в советское время. "Никто такой статистики не вел. Ведь пионерлагеря в основном находились на балансах предприятий и ведомств, и только часть их — в государственной и коммунальной собственности. Вся статистика по пионерлагерям осталась в Москве", — сказали "ВД" в пресс-службе ФГИ. В конце концов, корреспонденту "ВД" удалось выйти на бывшего сотрудника облсовета профсоюзов, который сообщил, что до 1986 г. в Киевском регионе было 120 детских оздоровительных учреждений. Куда, когда и каким образом исчезли 103 лагеря отдыха из 120 — опять же, никто толком не знает.

По информации управления по делам семьи и молодежи Киевской облгосадминистрации, часть детских лагерей отдыха в столице и области перестала действовать в 1986 г., после аварии на Чернобыльской АЭС: санстанция не разрешила им работать. Тогда прикрыли пионерлагеря в Ирпене, Буче, Ворзеле, Тетереве, Броварском районе. Судя по всему, в остальных районах Киева и области детские оздоровительные учреждения исчезли в 1990-х. Именно в то время "легли" многие предприятия столицы. Как следствие, "легли" и детские лагеря отдыха, находившиеся у них на балансе.

В начале тех же 1990-х Украину захлестнула первая волна приватизации. Процесс разгосударствления не обошел стороной и пионерлагеря. Правда, нередко Фонд госимущества выставлял их на торги в качестве довеска к заводам, на балансе которых они числились. "В свое время пионерлагеря не были переданы в государственную собственность, а выставлялись на приватизацию в составе целостных имущественных комплексов заводов или отдельно от заводов", — вспоминает Александр Рябченко, директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций. В то время к объектам соцкультбыта никто серьезно не относился. От них избавлялись как от чего-то ненужного — ни у предприятий, ни у государства денег на их содержание не было. В середине и даже конце 1990-х ФГИ выставлял на аукцион пионерские лагеря по остаточной стоимости, то есть чуть ли не за копейки. В пресс-службе ФГИ ответить на вопрос "ВД", сколько таким образом было продано лагерей отдыха, не смогли. Неизвестно также, сколько сегодня на территории Киевской области запущенных пионерлагерей, которые давно не работают, но еще могут быть проданы. Неудивительно, что на этом рынке до сих пор творится полный бардак.

В последние годы на пионерлагеря началась настоящая охота. И это неудивительно. Ведь ныне довольно проблематично купить большой участок земли, да еще в столице и близ нее. Все "жирные" наделы давно поделены между богатыми и влиятельными. А детские лагеря отдыха, как правило, имеют довольно просторную территорию в 3-5 га и располагаются в рекреационных или курортных зонах. Как заметил Иван Демин, начальник отдела департамента Госслужбы по борьбе с экономической преступностью: "Сама недвижимость пионерлагеря если и представляет собой ценность, то весьма небольшую. Самое дорогое — это земля, на которой лагерь стоит. И если ты владеешь недвижимостью, то имеешь законные основания оформить землю в собственность или же в аренду (если есть какие-то ограничения по законодательству)".

Сегодня газеты пестрят объявлениями о продаже земельных участков, расположенных под бывшими пионерлагерями. Скупив в свое время эти земельные наделы по дешевке, новые собственники реализовывают их теперь частями. Причем, как заверил "ВД" юрист, пожелавший остаться неназванным, в 99% случаев продают с нарушением закона. Например, по действующему законодательству, прежде чем продать часть земельного участка, нужно этот надел раздробить и получить в местном совете документы на владение каждым отдельно взятым куском. Как правило, этот пункт не соблюдается. "Если, скажем, у человека есть

20 соток земли, из которых он хочет продать 10, то он не оформляет два документа на право собственности, а идет к нотариусу с одним актом землеотвода оформлять договор купли-продажи. Нотариус на обратной стороне акта пишет, что продано 10 соток согласно такому-то договору. Мне случалось видеть акты землеотвода, где вся обратная сторона была расписана нотариусом: "продано 4 сотки", потом "продано 10 соток", позже — еще одна. Это неправильно с юридической точки зрения — у нового собственника могут возникнуть проблемы с оформлением права собственности на земельный участок. Хотя они как-то выкручиваются, получают нужные документы", — сказал юрист.

За сотку земли под бывшими пионерлагерями Киевской области просят в среднем

$15 тыс. Участки эти, как уже было сказано, как правило, находятся в рекреационных зонах. По закону такие земли не могут менять свое назначение. Однако эти вопросы все же решаются в местных советах — за взятку.

В результате в рекреационных зонах появляются жилые дома. Как, например, на месте бывшего ирпенского пионерлагеря "Звездочка".

Дерибан по схемам

По словам Владимира Лосева, сотрудника управления по делам семьи и молодежи Киевской облгосадминистрации, с 2001-го по 2008 гг. численность столичных детских лагерей отдыха оставалась неизменной — 17. Однако, по информации Госслужбы по борьбе с экономической преступностью, в последние годы все больше фиксируется случаев незаконной приватизации детских оздоровительных учреждений. Судя по всему, речь идет о каких-то неучтенных или недействующих пионерлагерях. По словам Ивана Демина, наиболее распространены три схемы незаконной приватизации. Первая: предприятие доводят до банкротства, а потом распродают все его имущество, включая и объекты соцкультбыта. Например, так в свое время был продан пионерлагерь "Родина" (совсем недавно министр внутренних дел Юрий Луценко обвинил мэра Киева Леонида Черновецкого в том, что тот якобы продал "Родину" за $100 млн), который находился на балансе завода "Радикал". В начале XXI в. это предприятие оказалось в сложном финансовом положении. Против него было возбуждено дело о банкротстве, а в 2001 г. начался процесс его санации. В том же 2001 г. между ОАО "Радикал" и ООО "Находка" был заключен договор купли-продажи пионерлагеря "Родина". Покупателю он обошелся в

307 тыс. 83 грн. (объект занимает площадь 11,2 га и находится в непосредственной близости к столице, в с. Бортничи). Кому сегодня принадлежит этот детский оздоровительный комплекс — неизвестно. Как правило, после продажи такие объекты неоднократно меняют собственника.

Вторая схема: покупатель за взятку приобретает право на владение пионерлагерем. Так, в мае этого года сотрудники Госслужбы по борьбе с экономической преступностью в Луганской области поймали на горячем директора одного госпредприятия. К нему обратился частный предприниматель с предложением выкупить пионерский лагерь. По закону, приобрести детский лагерь отдыха можно только на аукционе. За безоговорочную победу в торгах от предпринимателя потребовали 200 тыс. грн. Предприниматель обиделся и обратился в правоохранительные органы. 6 мая против взяточника было возбуждено уголовное дело.

Третий способ незаконной приватизации пионерлагеря — самозахват. К примеру, в марте этого года предприятие, расположенное на Жуковом острове (Киев), захватило близлежащий земельный участок площадью 20,4 га — курортно-оздоровительного и рекреационного назначения. По приказу директора завода эту территорию обнесли забором, на ней были уничтожены все зеленые насаждения и начато строительство. По информации Госслужбы по борьбе с экономической преступностью, упомянутая земля принадлежит киевской городской громаде и никому другому не выделялась. Против руководства предприятия возбуждено уголовное дело.

Депутат Верховной Рады Владимир Бондаренко нарисовал еще один путь незаконной приватизации. Он состоит в следующем: на территории пионерлагеря выкупается, например, какой-нибудь сарайчик, а потом под него отводится земля. "Лет 30 назад на Жуковом острове был создан клуб юных моряков "Шквал" (занимает площадь в 3 га). Были возведены деревянные корпуса, причал для кораблей, летняя кухня, столовая, летний кинотеатр. И в этом клубе каждую смену летом отдыхали порядка 1000 детей", — рассказывает нардеп. По его словам, в октябре прошлого года ООО "Ривер Таун" выкупило с разрешения горадминистрации Киева за 7,3 тыс. грн. погреб и сарайчик на территории этого детского учреждения. Теперь эта фирма пытается отвести себе весь земельный участок клуба юных моряков. "1 октября ООО "Ривер Таун" купило погреб и сарайчик, а уже 2 октября получило все документы на собственность. Это — явно коррупционная вещь. Я написал письмо в Генпрокуратуру, откуда получил ответ, что это незаконно. Но я знаю желание и настойчивость городской власти как можно скорее заработать на этом. Поэтому думаю, что, невзирая на ответ прокуратуры, дело закончится не в пользу детей", — говорит депутат ВР Владимир Бондаренко.

Года три назад ректору Налоговой академии Украины Петру Мельнику удалось провернуть еще одну схему разгосударствления пионерлагеря им. Макаренко

(г. Ирпень). Он обратился к местной власти Ирпеня с просьбой передать в собственность академии земельный участок под пионерлагерем площадью примерно 5 га — для постройки студенческих общежитий. Эта просьба была удовлетворена — землю академии отвели. Однако общежития на ней так и не были по-строены. "Дело в том, что через некоторое время благородные порывы Петра Мельника отошли на задний план, и он добился от местного регионального отделения ФГИ отчуждения земельного участка под бывшим пионерлагерем им. Макаренко. Сделать это можно только через аукцион. Торги и в самом деле были проведены, но они шиты белыми нитками, поскольку в них участвовали две структуры, которыми владеют родные сестры Мельника. В результате

5 га перешли в собственность Елены Мельник", — рассказал Виктор Бархоленко, депутат Ирпенского горсовета. По его словам, теперь на месте бывшего детского лагеря отдыха Мельники намереваются строить многоквартирные дома.

Пионерское будущее

То, что столица практически осталась без детских баз отдыха, вполне закономерно. Ведь никому в независимой Украине и в голову не пришло создать полный перечень пионерлагерей, определить, какие из них стоит развивать, а какие — выставить на продажу. Словом, государство о судьбе означенных объектов не заботилось изначально. Сегодня, невзирая на то, что по закону детские лагеря отдыха перепрофилированию не подлежат, это происходит довольно часто. "Частнику невыгодно содержать пионерлагерь. Без госдотаций такое учреждение долго не протянет.

И все детские лагеря отдыха, как правило, дотируются либо по профсоюзной линии, либо предприятием. Ведь цены на детские путевки не могут быть высокими. Поэтому пионерлагеря и исчезают", — рассуждает Александр Рябченко. Тем не менее, как заверили "ВД" в управлении по делам семьи и молодежи Киевской облгосадминистрации, из 17 действующих детских лагерей отдыха восемь находятся в коллективной собственности. Причем учреждения эти не пустуют. И, думается, с каждым годом спрос на путевки в детские оздоровительные учреждения будет расти — хотя бы потому, что далеко не все родители имеют возможность отдыхать все лето вместе со своими чадами. Кстати, во всем мире особой популярностью пользуются детские учреждения, которые наряду с отдыхом предлагают и обучение иностранным языкам. И стоит это недешево. В Украине такую услугу пока что предлагают очень немногие лагеря отдыха. То есть эта ниша почти полностью свободна. И бизнесмены, выкупающие бывшие пионерлагеря, вполне могут ее освоить.

Отдых у моря

Пионерлагеря периодически выставляют на аукционы, которые проводит Фонд госимущества. Отследить такие торги можно по газете "Ведомости приватизации" — время от времени там появляются объявления о продаже детских лагерей отдыха на побережьях Черного и Азовского морей. Формально в этой схеме приватизации закон соблюдается. На деле же победитель таких торгов определен заранее. "Чтобы вывести подобные объекты на приватизацию, нужно приложить серьезные усилия. Ведь пионерлагеря у моря располагаются не на 10 сотках — там солидные территории с пляжами. Обычно такие продажи происходят по инициативе покупателя — приобретают морские пионерлагеря люди очень влиятельные. Человеку с улицы Фонд госимущества такой объект не продаст", — заявил эксперт, пожелавший остаться неназванным.

>>БЛИЦ-­ИНТЕРВЬЮ

Светлана Резниченко: "Наши главные спонсоры — дети"

Детский оздоровительный лагерь "Чайка" — одно из самых процветающих частных учреждений в Киевской области. В то время когда многие собственники избавляются или перепрофилируют бывшие пионерлагеря, владельцы "Чайки" инвестируют немалые средства в свое детище. Директор лагеря Светлана Резниченко уверяет, что лагерный бизнес может быть весьма рентабельным — нужно только знать, с какой стороны к нему подойти. Как лучше это сделать, выясняла "ВД".

>>Сколько лет пионерлагерю "Чайка"?

— Он заработал в 1987 году, через год после Чернобыльской аварии. Кстати, в тот год в Киевской области функционировало 47 детских лагерей, причем открылись даже те, которые несколько лет бездействовали. И все эти учреждения были загружены. Что касается "Чайки", то в его строительстве принимали участие

28 предприятий, то есть это был межхозяйственный лагерь. Таких детских учреждений было много по стране. И в большинстве случаев судьба их плачевна. Дело в том, что они, как правило, принадлежали сельхозпредприятиям. Когда колхозы рухнули, оздоровительные лагеря либо пришли в негодность, либо стали бесхозными.

>>И этот пионерлагерь был бесхозным?

— Нет, но он был в плачевном состоянии.

>>Вы его покупали на аукционе?

— Нет. Его просто перерегистрировали на меня и мужа. Раньше здесь были другие учредители. Мы в этот бизнес пришли в 1992 году, сразу после окончания пединститута. Хотели сделать что-то более или менее достойное для отдыха детей. Поначалу условия здесь были никакие. И первое, что мы сделали — поставили на должный уровень культмассовую работу. На первых порах работали всего в две летних смены — могли принимать по 150 детей. Тогда путевку оплачивало государство, она стоила 15 руб. И, тем не менее, пионерлагеря в то время пустовали — заманить детей было просто невозможно.

>>Вы привлекали спонсоров, чтобы привести лагерь в надлежащий вид?

— Денег взять было негде. Мы поняли, что наши главные спонсоры — дети. Поэтому решили поставить работу так, чтобы привлечь их сюда, чтобы путевки стали продаваться. И мы это сделали. Сегодня наша культурная программа включает спорт, туризм, концерты, цирковые, театральные постановки. С 1997 года этот детский лагерь стал учреждением санаторного типа, и мы стали участвовать в государственных тендерах наряду с другими санаторно-курортными учреждениями.

>>Существует мнение о том, что без госдотации пионерские лагеря выжить не могут. Насколько это верно?

— Если планируется, что детский лагерь будет работать только в летний период, то понятно, что за зиму весь ремонт может пойти насмарку — из-за того, что никого нет в корпусах, что эти корпуса не отапливаются. Когда-то и наш лагерь так работал. Помню, после зимы стали его запускать, полетели трубы, обвалилась штукатурка. Примерно до 1998 года государство выделяло из бюджета деньги на подготовку детских оздоровительных лагерей. Сейчас такой госпрограммы не существует, поскольку 80% детских оздоровительных учреждений находятся в частной собственности. Поэтому государство считает, что такие заведения должны самофинансироваться.

>>Сколько сейчас пионерлагерей в Киевской области?

— Точной цифры назвать не могу. Знаю, что еще в 1996 году киевские областные власти пытались провести инвентаризацию. Оказалось, что много лагерей находится на балансе заводов, фабрик и как самостоятельные юридические единицы нигде не фигурируют. Хотя эти лагеря до сих пор существуют, но работают далеко не все.

>>Как сейчас выжить детскому оздоровительному учреждению?

— Нужно работать чуть ли не круглогодично. Наше учреждение функционирует восемь месяцев в году, а остальное время мы отдыхаем, готовим лагерь к новому сезону. "Чайка" загружена все восемь месяцев в основном благодаря тому, что участвует в гостендерах, которые обеспечивают нам работу на полгода. Если бы мы не участвовали в этих тендерах, то работать бы не смогли. Самостоятельно можем обеспечить загрузку лагеря лишь на три месяца. Мы сотрудничаем с несколькими турагентствами в Киеве, которые рекламируют нас и продают путевки. Уже лет пять мы работаем по такому принципу: 50% путевок у нас выкупает государство и 50% реализуется через турагентства.

>>Ваш бизнес рентабельный?

— Если работать круглогодично и экономично, то рентабельный. Если работать всего три месяца, то это нерентабельно. Основная проблема для лагерей (даже для тех, которые работают круглогодично) — отсутствие гарантий, что если этот год был удачным, то и следующий будет таким же. Ведь тут нужно еще выиграть тендер. Он проходит в два этапа. На первом оценивается техническая сторона: как выглядит лагерь, какие в нем условия проживания, услуги. На втором этапе сопоставляются цены на путевки. Сейчас на рынке путевки для детей, пострадавших от последствий Чернобыльской аварии, стоят от 1430 грн. до 1900 грн. У нас тендерная цена путевки — 1710 грн. В эту сумму все включено, в том числе и лечение. Мы также продаем коммерческие путевки по 1900 грн.

>>Стоимость путевок окупает все ваши инвестиции?

— Не всегда. Когда простаиваем, приходится брать кредиты. Чтобы содержать лагерь, нужно быть очень экономным: приобретаешь мебель — обязательно выбиваешь скидки, продукты закупаем только оптом.

>>Часто ли делаете ремонты?

— Когда только начинали этот бизнес, то, как все лагеря, делали на протяжении пяти лет текущие ремонты. Потом посчитали, сколько денег израсходовали, и поняли, что такие ремонты того не стоят. Решили, что лучше потратим пять-семь лет, но полностью переоборудуем корпуса. И мы это делаем постепенно. Также мы возвели новые коттеджи для проживания детей и вожатых.

>>Сколько вложили денег за все время существования вашего бизнеса?

— Для нормального функционирования бизнеса нужно хотя бы 25-30% стоимости каждой путевки пускать на развитие.

>>И за какой срок окупаются инвестиции?

— Мы только лет через десять смогли выйти в ноль.

>>Местные власти не претендуют на землю пионерлагеря?

— Нет. Недавно мы даже увеличили земельный участок под детским лагерем.

>>Как вы оформляли эту землю?

— У нас акт на право пользования земельным участком. А сейчас мы оформляем документы на долгосрочную аренду.

>>Сложно это сделать?

— Это процесс не одного дня.

>>Вас часто беспокоят проверяющие органы?

— Постоянно проверяют. То санэпидемстанция, то пожарные.

>>Собираетесь ли расширить территорию лагеря?

— Нет. Дай Бог, чтобы на имеющейся площади осуществить все, что задумано. Мы планируем построить бассейн, на первых порах он будет только летним, потом, может, сделаем закрытый. Хотим сделать клуб досуга.

>>На какой контингент ориентирован лагерь отдыха "Чайка"?

— Нет какого-то определенного контингента. Лагерь рассчитан на 340 мест. К нам приезжают как дети из обеспеченных семей, так и дети из интернатов. Знаю, что во многих лагерях невозможно работать из-за того, что вместе собираются богатые и бедные. Мы разрабатываем программы таким образом, чтобы было комфортно и тем, и другим.

>>Вы сотрудничаете с Лондонской школой английского языка. Как долго и на каких условиях?

— Пять лет. Эта школа на две или три летних смены выкупает у нас примерно по 100 путевок. Мы предоставляем им базу для отдыха, воспитателей, а они привозят своих преподавателей и их учеников. Сейчас мы ведем переговоры с руководством Лондонской школы о том, чтобы они привозили к нам своих учеников и в межсезонье.

>>Как считаете, будут в Украине появляться новые детские лагеря отдыха?

— Думаю, да. На днях к нам приезжали люди, интересовались, как организовать детский лагерь отдыха. В последние годы где-то в Конча-Заспе появился новый лагерь отдыха для детей элиты. Вообще сейчас появилось много клиентов, которые хотят организовать достойный отдых для своих детей — чтобы за ними присматривали, кормили и предоставили соответствующий комплекс услуг. Мы далеко не всегда можем удовлетворить запросы потенциальных заказчиков. Например, многие родители хотят, чтобы с их детьми занимались профессиональные хореографы, чтобы дети имели возможность посещать бассейн. У нас пока что нет бассейна — мы теряем клиентов. Они увозят своих детей в Турцию и на другие курорты. Но, как я сказала, мы планируем построить бассейн с небольшим аквапарком — спрос на это есть.

Беседу вела Инна Алексеенко