Рейтинг губернаторов: отстающих никто не уволит
Три месяца назад "ДС" представила рейтинг губернаторов за первый квартал вместе с методикой. Показатели мирных регионов (без оккупированного Крыма и наполовину оккупированного Донбасса) сравниваются по двадцати общественно значимым критериям. Все цифры берутся только из данных Госстата. Всем областям по каждому критерию насчитываются баллы в зависимости от занятых ими мест, затем подсчитывается сумма баллов по всем критериям, и по этой сумме ранжируются регионы, а вместе с ними и их руководители.
Сейчас по той же методике мы подводим итоги полугодия. Конечно, в целом по стране картина непривлекательна. Но при всех объективных причинах для упадка разброс между регионами очень большой. Например, семь областей добились промышленного подъема (максимальный прирост - 10%, а наибольшее падение составило 22,5%). Четыре смогли нарастить объемы строительных работ (наилучший результат - увеличение на 23,4%, наихудший - сокращение на 55,1%). Одна область сумела поднять экспорт (правда, только на 0,6%, наибольший спад - на 48,7%).
Подобная картина и в инвестициях, которые определяют перспективы развития страны. Пять регионов смогли увеличить объемы освоенных капитальных инвестиций по сравнению с первым полугодием прошлого года (максимальный прирост достиг 75,1%, а наибольшее падение - 42,6%). Если пересчитать капитальные инвестиции на душу населения, то аутсайдер отстает от лидера почти в 20 раз (698 против 13 679 грн./чел.). По темпам жилищного строительства последний регион отстает от первого почти в 18 раз (22 против 165 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на 1 тыс. жителей). По уровню задолженности по зарплате разброс превышает 16 раз (419 против 26 грн. на одного работника). Но и различие в два раза - это тоже очень много, особенно если сравниваются максимальный и минимальный уровни смертности детей в возрасте до одного года (11,9 против 5,4 на тысячу рожденных живыми).
Конечно, не все зависит от губернатора. Но если от него ничего не зависит, зачем он такой нужен. Легко оправдывать свою бездеятельность плохими стартовыми условиями, доставшимися от предшественников, и всеобщим кризисом. Труднее действовать, с умом используя весь арсенал своих полномочий.
Успехи и провалы регионов в І полугодии 2015 года
Место в рейтинге
*Без оккупированных АР Крым и Севастополя и частично оккупированных Донецкой и Луганской областей. Расчеты проводились, исходя из данных Госстата Украины. По каждому показателю 23 региона получали баллы в соответствии со своими результатами: +11 за наилучший результат, +10 за следующий и т. д. до -11 за наихудший результат. Если несколько регионов имели по какому-то критерию одинаковый результат, им приписывался средний балл соответствующих мест. Например, если два региона делили первые два места по некоторому критерию, они получали по +10,5 балла. Место в интегральном рейтинге определялось по сумме баллов по всем 20 критериям.
Полную версию рейтинга смотрите здесь
Лидером рейтинга за полугодие стал губернатор Виннитчины Валерий Коровий. По итогам января-марта он был вторым, набрав 75,5 балла. Теперь у него 94,5 балла, и он заметно оторвался от соперников, опередив ближайшего из них на 27,5 балла.
Виннитчина демонстрирует неплохие цифры экономического подъема. Она удерживает лидерство по динамике сельхозпроизводства, показав в январе-июне рост на 12,4%, а по итогам семи месяцев - на 20,4% (по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.). Правда, тут сказались погодные факторы: в этом году уборку урожая на Подолье начали раньше. К 1 августа валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 1,76 раза превысил объемы, достигнутые к такой же дате в прошлом году, картофеля - в 1,4 раза, а в целом продукция растениеводства увеличилась на 33,5%. Но и в животноводстве Виннитчина отличилась, нарастив продукцию на 11%. В частности, производство мяса выросло на 18,9%, при этом поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 5%, свиней - на 3,9%, а птицы - на 17,9%.
По динамике промышленности область заняла третье место в январе-июне, показав рост на 7,7%, и первое место по итогам семи месяцев - рост на 15,3%. В январе-июле 2014 г. было падение, но не столь существенное - на 3,6%. Таким образом, если сравнивать с январем-июлем 2013 г., то область за два года увеличила объемы промпроизводства на 11,1%. Главнейшая отрасль промышленности Виннитчины - пищевая, она обеспечивает почти две трети всего объема реализованной промпродукции. По отношению к январю-июлю прошлого года она выросла на 8,1%, а относительно января-июля 2013 г. - на 18,6%.
Достижениями Виннитчины можно назвать также второе место по динамике экспорта и четвертое - по динамике сферы нефинансовых услуг. Кроме того, область вошла в тройку регионов с наименьшим падением реальной зарплаты и самым низким ростом потребительских цен, в четверку - с самым низким уровнем задолженности местных бюджетов перед организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги. С другой стороны, ни по одному критерию область не попала не только в тройку или четверку, но даже в семерку наихудших регионов.
Коровий занимает пост губернатора с 27 февраля 2015 г., поэтому хвалить его рано. Скорее можно сказать, что ему повезло с областью.
Второе место в рейтинге сохранил глава Ивано-Франковской ОГА Олег Гончарук (67 баллов), занимающий пост губернатора с сентября прошлого года. Его наибольшие провалы на данный момент заключаются в том, что область вошла в шестерку регионов с самым сильным падением реальной зарплаты и наивысшим уровнем задолженности местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ. В то же время жители области остаются наиболее дисциплинированными плательщиками за ЖКУ. На 1 июля их задолженность составляла в среднем 65 грн. на одного жителя, хотя в большинстве регионов этот показатель в несколько раз выше.
Также область сохраняет второе место по темпам жилищного строительства - 165 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей. По этому показателю Прикарпатье опережает столицу и уступает только Киевской области. Кроме того, Прикарпатье входит в тройку регионов с наименьшим коэффициентом смертности детей в возрасте до одного года, самым низким уровнем задолженности по зарплате на одного работника и наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий.
Однако по некоторым критериям область сдает позиции. Так, по динамике розничной торговли Прикарпатье имело второе место в первом квартале, по итогам полугодия стало восьмым, а по итогам семи месяцев опустилось на 12-ю строку. По динамике сельского хозяйства регион полгода удерживал четвертое место, но по итогам января-июля опустилась на десятое. Так что Гончаруку есть над чем работать.
Губернатор Волыни Владимир Гунчик занимает свой пост с июля 2014 г. По итогам января-марта 2015 г. он был лидером, но теперь только третий (58 баллов). Подвели его должники, причем все сразу. По размеру задолженности по зарплате на одного работника Волынь была 14-й на 1 января, стала 12-й к 1 апреля, а теперь уже в восьмерке наихудших. По размеру задолженности населения по оплате ЖКУ на одного жителя область в начале года была 20-й (то есть входила в четверку наиболее благополучных), к 1 апреля стала 18-й, а к 1 июля - уже 14-й. Также и местные бюджеты не спешили сокращать свои долги перед организациями, предоставляющими ЖКУ. По этому показателю (опять же в пересчете на одного жителя) Волынь на конец марта была 16-й, а к концу июня вошла в семерку наихудших.
Тем не менее область сохраняет неплохие позиции по многим критериям, а по некоторым - улучшает свои результаты. Так, она вышла на первое место по динамике строительства, достигнув роста на 23,4% в январе-июне и на 27,6% по итогам семи месяцев (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Главный вклад дали работы на жилищном строительстве (прежде всего в Луцке и Луцком р-не), объем которых увеличился на 77,2%. Благодаря этому область уже пробилась в семерку лидеров по общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей. Кроме того, по итогам полугодия Волынь заняла третье место по рождаемости и динамике экспорта, вошла в четверку регионов с самой низкой долей работников, вынужденных работать неполную рабочую неделю, наибольшим ростом промышленности и наибольшим объемом освоенных капитальных инвестиций на одного жителя. Общий объем капинвестиций на Волыни вырос по сравнению с январем-июнем 2014 г. в 1,75 раза - это по нынешним временам рекордное достижение.
Глава КГГА Виталий Кличко поднялся с восьмого места на четвертое и лишь на полбалла не дотянулся до обладателя третьего места. Столица дала в январе-июне наилучшие результаты среди регионов Украины сразу по шести критериям. В Киеве самая низкая смертность населения (коэффициент в пересчете на годовую динамику 10,9 на тысячу жителей, тогда как в областях - 13,2 и выше), самая высокая среднемесячная зарплата (6251 грн.), наименьшее падение реальной зарплаты, самая низкая доля работников, переведенных по экономическим причинам на неполную рабочую неделю, наименьший рост потребительских цен и самый большой объем освоенных капитальных инвестиций на душу населения - 13 679 грн./чел. Общий объем капинвестиций в столице в первом полугодии вырос по сравнению с январем-июнем прошлого года на 28,3% (темпы роста были выше только на Волыни) и достиг 39,52 млрд грн., что составило 40% от общеукраинского объема (98,72 млрд). По темпам жилищного строительства Киев занял третье место (155,8 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей), уступив Киевской и Ивано-Франковской областям. А еще он на четвертом месте по рождаемости (коэффициент 11,5) и оказался единственным регионом, где наблюдается естественный прирост населения - хоть и не очень заметный (коэффициент 0,6).
С такими успехами столицы Кличко, казалось бы, имел все шансы стать лидером рейтинга. Но по ряду критериев Киев оказался в числе наихудших. Так, город занял последнее место по динамике сферы нефинансовых услуг: объем реализованных услуг вырос в фактических ценах только на 13,5%, тогда как в большинстве областей - более чем на 30%. Также Киев остается вторым (после Днепропетровщины) среди регионов с наибольшим сокращением численности штатных работников. По сравнению с январем-июнем 2014 г. столичные предприятия, учреждения, организации потеряли 7,7% работников, или 96,6 тыс. Из них 34,5 тыс. работали в сфере нефинансовых услуг, 23,5 тыс. - в сфере торговли и ремонта, 17,5 тыс. - в сфере финансовой и страховой деятельности, 8,7 тыс. - в промышленности, 8,4 тыс. - в строительстве. И еще столица остается в тройке регионов с наивысшим уровнем долгов населения по оплате ЖКУ: в среднем 451 грн. на каждого киевлянина.
С девятого места на пятое поднялся губернатор Ровенщины Виталий Чугунников (46,5 балла), назначенный на этот пост в самом конце прошлого года. За первые полгода его руководства область оказалась в числе двух наихудших регионов по динамике реальных зарплат (падение на 26,4%), в тройке наихудших по динамике потребительских цен (рост на 52,3%) и в четверке наихудших - по объему освоенных капинвестиций на одного жителя (только 957 грн./чел., падение по сравнению с январем-июнем прошлого года на 11,6%). Но в то же время Ровенщина вошла в тройку лучших по динамике сельского хозяйства и заняла второе место по динамике промышленности, продемонстрировав рост на 8,8%. В частности, на 21,3% увеличилось производство электроэнергии, на 12,4% - продукция химической промышленности.
Также область стала второй среди регионов с наименьшим падением оборота розничной торговли, наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий, самой низкой долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, и самой низкой смертностью. Вдобавок Ровенщина вышла в лидеры по рождаемости (коэффициент в пересчете на годовую динамику 13,1 на тысячу жителей), обогнав Закарпатье. Однако смертность в регионе все равно выше рождаемости (коэффициент 13,2).
На шестом месте (42 балла) удержался Михаил Загородний, который с 6 марта работает губернатором Хмельнитчины. В первом полугодии область осталась худшей по процентной доле штатных работников, отправленных в вынужденные отпуска без сохранения зарплаты. Эта доля составила 1,6% (хотя в большинстве регионов она в несколько раз ниже), а на предприятиях перерабатывающей промышленности - 9,1%. Общая численность работников, которых постигла такая участь, превысила 3,4 тыс. В то же время Хмельнитчина допустила наименьшее сокращение численности штатных работников - на 2,2%, тогда как более чем в половине регионов этот показатель превысил 5%.
В числе достижений области можно отметить также второе место среди регионов с самым низким уровнем долгов населения по оплате ЖКУ, третье - с наибольшим ростом строительной продукции, четвертое - с самой низкой задолженностью по зарплате на одного работника, пятое - с наименьшим ростом потребительских цен, шестое - с наилучшей динамикой промышленности и экспорта, наибольшей общей площадью введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей и наибольшим объемом освоенных капитальных инвестиций на душу населения. Общий объем капинвестиций на Хмельнитчине увеличился по сравнению с первым полугодием прошлого года на 23,1% - это третий результат по Украине после Волыни и Киева. Остается надеяться, что инвестиции подтолкнут экономический рост.
С десятого места на седьмое поднялся губернатор Львовщины Олег Синютка (27,5 балла). Он был назначен в конце 2014 г. и за первые полгода своей работы может рапортовать о четвертом месте области по темпам жилищного строительства (152,1 кв. м общей площади введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей), втором месте по динамике строительства (рост на 6,5%), наименьшему падению оборота розничной торговли (на 10,3%, тогда как более чем в половине регионов спад превысил 16%) и наилучшей динамике сферы услуг. В рыночных ценах объем оказанных услуг увеличился по сравнению с первым полугодием прошлого года почти вдвое - на 94,1%, хотя в большинстве регионов, несмотря на резкое повышение цен и тарифов, объем услуг вырос менее чем на 50%, а в столице - только на 13,5%. Кстати, по динамике потребительских цен область показала второй среди худших результатов (рост на 52,5% по сравнению с первым полугодием 2014 г.).
Также Львовщина вошла в шестерку регионов с наименьшим сокращением численности штатных работников. Однако, как и на Хмельнитчине, это достижение нивелируется высокой долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска. Эта доля достигла 1,1%, а в перерабатывающей промышленности - 3,8%, в строительстве - 8,5%. Общая численность работников, ставших жертвами такого способа экономии, превысила 5,1 тыс. Кроме того, 41,9 тыс. работников Львовщины, или 8,6% от общего числа, были переведены на неполную рабочую неделю (по этому критерию область в семерке наихудших).
Геннадий Москаль сменил Василия Губаля на должности губернатора Закарпатской области в середине июля. 27 баллов и восьмое место за первое полугодие - это его стартовая позиция. Достижения Закарпатья - самый низкий уровень долгов по зарплате (25,84 грн. на одного работника, хотя в большинстве регионов этот показатель в несколько раз выше), второе место среди областей с самой высокой рождаемостью и самым низким уровнем бюджетных долгов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, третье - с самой низкой смертностью населения, четвертое - с наименьшим сокращением численности штатных работников предприятий.
Вскоре после переезда в Ужгород Москаль перечислил проблемы, доставшиеся от предшественника, в том числе падение промпроизводства на 15,7% (это третий из наихудших результатов по Украине) и сокращение объемов строительных работ на 11,6%. Статистические сводки за семь месяцев оставили показатель спада в промышленности без изменений, а вот в строительстве падение резко уменьшилось до малозаметных 1,9%, благодаря чему область вошла в шестерку лучших по этому критерию.
Возможно, приход Москаля скажется и на показателях инвестиций. За полугодие Закарпатье вошло в шестерку худших по объему освоенных капинвестиций на одного жителя; в сравнении с январем-июнем прошлого года произошло сокращение объема капинвестиций на 10,7%. "С 2005 года в области не было реализовано ни одного серьезного инвестиционного проекта! Инвестировали только те предприятия, которые закрепились до этого периода, что говорит об опасениях владельцев капитала идти на наш рынок из-за высоких рисков", - заявил новоназначенный губернатор, который уже руководил Закарпатьем в 2001-2002 гг. Теперь ему осталось доказать, что инвесторы больше не опасаются вкладывать свои капиталы в экономику области.
Еще одна проблема, требующая внимания губернатора, - самый высокий по Украине коэффициент смертности детей в возрасте до одного года. В первом квартале этот показатель составил 10,2 на тысячу рожденных живыми, а по итогам полугодия ухудшился до 11,9.
Губернатор Киевщины Владимир Шандра руководит областью со 2 марта 2014 г. В рейтинге за первый квартал 2015 г. он занимал 12-ю строку, а по итогам полугодия поднялся на девятую (26,5 балла). Своими главными достижениями Киевская область обязана пригородам столицы. Прежде всего это бесспорное лидерство по темпам жилищного строительства: общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 676 тыс. кв. м, или 390,8 кв. м на тысячу жителей (в несколько раз больше, чем в любом другом регионе). Благодаря новостройкам у области второе место после Киева по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения (4811 грн./чел.). Интенсивное развитие пригородов столицы проявилось также в четвертом месте Киевщины по среднемесячной зарплате (3794 грн.) и по динамике розничной торговли. Кроме того, область вошла в тройку регионов с самой низкой смертностью детей в возрасте до одного года.
С другой стороны, Киевщина по-прежнему в числе двух наихудших регионов по уровню долгов по зарплате - 377,44 грн. на одного работника. Также она входит в пятерку областей с наибольшим сокращением реальной зарплаты, наибольшей долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска, наибольшей задолженностью по оплате ЖКУ на одного жителя и самой высокой смертностью населения.
С четвертого на десятое место опустился глава Черновицкой ОГА Александр Фищук (22,5 балла), назначенный 5 февраля. Его главная проблема - непривлекательность для инвесторов. По объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения область заняла последнее место - всего лишь 698 грн./чел. Буковина и в прошлом году была худшей по этому показателю, но в первом полугодии 2015 г. по сравнению с таким же периодом 2014 г. капинвестиции еще сократились на 10,4%. Неудивительно, что область вошла в четверку регионов с наибольшим падением в строительстве.
Также Буковина предпоследняя по размеру среднемесячной зарплаты (2781 грн.), вошла в тройку регионов с наибольшим сокращением численности штатных работников предприятий, наибольшей долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска, и самой высокой смертностью детей в возрасте до одного года. К достижениям области можно отнести второе место среди регионов с самым низким уровнем долгов по зарплате (30,65 грн. на одного работника), третье - с наименьшим спадом в торговле и самым низким уровнем долгов населения по оплате ЖКУ, четвертое - с самой низкой смертностью населения.
Вадим Мериков руководит Николаевской областью с июля прошлого года. В рейтинге за первый квартал 2015 г. он был 13-м, а по итогам полугодия поднялся на 11-ю строку (11,5 балла). Наихудшие результаты области - последнее место по динамике сельского хозяйства (впрочем, в третьем квартале ситуация должна улучшиться) и предпоследнее по динамике розничной торговли. Также Николаевщина держится в четверке регионов с наибольшей задолженностью по зарплате на одного работника и в пятерке - с наибольшим спадом в промышленности. В то же время область занимает второе место по динамике сферы услуг: рост в фактических ценах на 83,1%. Главной в сфере услуг Николаевщины является транспортная отрасль, включая портовое хозяйство.
Благодаря транспорту она вошла в пятерку лучших по среднемесячной зарплате - 3672 грн. (в июне средняя зарплата на транспорте в области достигла 6063 грн.), а развитие портов обеспечило ей пятое место по динамике строительства за полугодие и второе место - по итогам семи месяцев (рост на 10,1%). Также Николаевщина вошла в тройку регионов с самым низким уровнем задолженности местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, и в четверку - с самой низкой смертностью детей в возрасте до одного года.
Степан Барна руководит Тернопольщиной со 2 апреля 2015 г., то есть с начала второго квартала. И если область в первом квартале была на пятом месте, то по итогам полугодия опустилась на 12-е (1,5 балла). В апреле-июне в большинстве регионов значительно сократился объем долгов местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ, тогда как на Тернопольщине был зафиксирован рост почти в полтора раза (с 14,22 до 21,22 грн. в пересчете на одного жителя), из-за чего по этому критерию она переместилась из пятерки наиболее благополучных в тройку наихудших. Второй по значимости вклад в падение внесла динамика розничной торговли. В январе-марте область имела наименьшее сокращение оборота, а по итогам полугодия оказалась в середине списка. Хотя обнародованные облстатом данные за семь месяцев показывают, что у нее есть хорошие шансы вернуться в число лидеров по прошествии трех кварталов.
Также Тернопольщина продолжает пребывать на последнем месте по размеру среднемесячной зарплаты (всего 2735 грн.), входит в тройку отстающих по объему освоенных капитальных инвестиций на душу населения и в четверку регионов с самой высокой смертностью детей в возрасте до одного года. А наилучшими достижениями области стали первое место по динамике экспорта, второе-третье - по динамике сельского хозяйства, четвертое - среди регионов, допустивших наименьший спад в строительстве и самую низкую задолженность населения по оплате ЖКУ на одного жителя.
Михеил Саакашвили был назначен главой Одесской ОГА 30 мая, поэтому за результаты региона в первом полугодии может отвечать чисто номинально - они в большей степени характеризуют работу его предшественника Игоря Палицы (-1 балл). Одесчина заняла последнее место по динамике строительства: объемы строительной продукции за шесть месяцев составили лишь 44,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и 50,4% - за семь месяцев. В основном это объясняется завершением строительства инженерных сооружений различного назначения в Коминтерновском районе, расположенном на побережье восточнее Одессы, и отсутствием новых столь же масштабных начинаний. Как известно, Саакашвили на своей новой должности во главу угла поставил борьбу с коррупцией в портовом хозяйстве и других важных для региона отраслях. Чтобы сделать первый вывод о том, закончились ли громкие пиар-мероприятия какими-то конкретными результатами, нужно будет посмотреть на объем освоенных капитальных инвестиций по итогам трех кварталов - восприняли ли инвесторы нового губернатора как серьезного гаранта эффективности своих вложений (без традиционных откатов). Хорошая динамика инвестиций теоретически могла бы привести к оживлению не только строительной отрасли, но и промышленности.
Также область оказалась на предпоследнем месте по динамике сельхозпродукции, вошла в четверку наихудших по динамике розничной торговли и численности штатных работников, в пятерку - по динамике потребительских цен. При этом Одессская область имеет самый низкий уровень задолженности местных бюджетов перед организациями, предоставляющими жилкомуслуги, вошла в тройку лидеров по динамике сферы услуг и в пятерку - по динамике реальной зарплаты.
Григорий Самардак во главе Запорожской области несколько улучшил свое положение в рейтинге: 14-е место (-19,5 балла) за полугодие против 16-го (-36 баллов) за первый квартал. Однако это не означает, что проблем стало меньше. Так, область заняла предпоследнее место по темпам строительства жилья, вошла в четверку регионов с самой высокой задолженностью населения по оплате ЖКУ на одного жителя. Наилучшие результаты - вхождение в тройку регионов с наименьшим сокращением реальной зарплаты и самой высокой среднемесячной зарплатой (3865 грн.). Но далеко не все предприятия готовы их выплачивать в полном объеме: каждый девятый работник области вынужденно переведен на неполный рабочий день или неделю. Всего таковых насчитывается 44,7 тыс., и это без учета переселенцев из зоны АТО (официально зарегистрировалось свыше 63 тыс.). Ситуация с трудовыми ресурсами требует неординарных решений с учетом крайне скудного финансового ресурса, которым располагает ОГА для создания новых рабочих мест. Здесь Самардак может надеяться только на помощь, например, от госконцерна "Укроборонпром". 21 августа в Запорожье с рабочей поездкой побывал гендиректор концерна Роман Романов, оптимистично заявивший: "Мы сегодня привезли в Запорожский регион деньги. Через известные всем обстоятельства в 2014 году перед нами возникла проблема импортозамещения более 300 тыс. наименований комплектующих, которые для нас изготавливали в России. Мы предлагаем эти заказы отдавать предприятиям области, причем как государственной формы собственности, так и частной".
По итогам полугодия Житомирская область имела наилучшие темпы прироста промышленной продукции - на 10% по сравнению с январем-июнем прошлого года (правда, по итогам семи месяцев первенство вернула себе Виннитчина - 15,3% против 12,3% на Житомирщине). Высокие показатели промышленного роста область демонстрирует с 2011 г. за счет очень динамичного развития добывающей промышленности (предприятия НАК "Надра Украины" и частные компании на тысячах гектаров разрабатывают месторождения минеральных ресурсов, таких как ильмениты, кварциты, граниты, лабрадориты). К сожалению, этот бум слабо сказывается на реальных зарплатах: за шесть месяцев на Житомирщине они сократились больше всего - на 26,6% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г., а по размеру среднемесячной зарплаты область в пятерке аутсайдеров (2985 грн.).
В числе других провалов можно назвать предпоследнее место по динамике строительства и попадание в четверку наихудших по динамике экспорта и потребительских цен, а также по смертности населения и в пятерку отстающих по объему освоенных капитальных инвестиций в пересчете на одного жителя. С другой стороны, область заняла третье-четвертое места среди регионов с наименьшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, стала пятой по динамике сельского хозяйства и розничной торговли, а также среди тех, кто имеет наименьшую задолженность по зарплате на одного работника. Общий итог губернатора Сергея Машковского: -20,5 балла.
На Полтавщине оборот розничной торговли за полугодие составил всего 76,1% от оборота января-июня 2014 г. - это наихудший результат среди всех регионов (за семь месяцев - 77,6%, также последнее место). Руководству области следовало бы подумать о дополнительных стимулирующих потребительский спрос мероприятиях. Но пока глава ОГА Валерий Головко (-21,5 балла) на днях констатировал наличие "отдельных отраслей и предприятий", проигнорировавших даже Сорочинскую ярмарку, на которую они обычно привозили свою продукцию.
Также Полтавщина отличилась наибольшей задолженностью местных бюджетов перед организациями, предоставляющими ЖКУ (в пересчете на одного жителя), входит в тройку регионов с наихудшей динамикой экспорта, наибольшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, и самой высокой смертностью населения, занимает четвертое место снизу по рождаемости. А лучшие результаты области - самая низкая по стране смертность детей в возрасте до одного года, второе место среди регионов с наименьшей долей работников, находившихся в неоплачиваемых отпусках, и четвертое - с наименьшим ростом потребительских цен. Также Полтавщина оказалась пятой по капитальным инвестициям на душу населения, однако общий объем капинвестиций по сравнению с январем-июнем прошлого года сократился на 42,6% - наихудший результат среди всех мирных регионов.
Припоминается, как в марте глава Черкасской ОГА Юрий Ткаченко с помпой отметил свою годовщину на должности. Совместно с представителями проекта "Слово і діло" была проведена пресс-конференция, на которой Ткаченко был объявлен "самым ответственным губернатором Украины". На сайте проекта он до сих пор возглавляет список глав ОГА как имеющий наибольшее количество "выполненных обещаний". А вот типичный пример выполненного обещания: "создаст на Черкасчине структуру, которая станет привлекать инвестиции в регион и будет заниматься работой с капиталовложениями". Действительно, для решения названных задач было создано коммунальное предприятие "Агентство развития Черкасчины". Но его результаты трудно назвать удовлетворительными: в 2014 г. в области было освоено скромных 3 млрд грн. капитальных инвестиций, а за первое полугодие нынешнего года - всего 1,25 млрд. В пересчете на одного жителя это 1072 грн., седьмой результат снизу. Также область стала предпоследней по динамике сферы услуг, вошла в пятерку наихудших по динамике экспорта, размеру бюджетных долгов перед предприятиями ЖКХ (на одного жителя) и доле работников в неоплачиваемых отпусках. По сравнению с прошлым рейтингом Ткаченко переместился с 15-го на 17-е место, набрав -31,5 балла.
На Сумщине зарплатный долг в пересчете на одного работника на 1 июля составлял 419,06 грн. Это наихудший результат среди мирных регионов. По итогам первого квартала область также была последней по данному критерию (390,21 грн.). В течение второго квартала общая сумма долга выросла на 5,3 млн, до 91,6 млн грн. В том числе задолженность по городу Сумы составила 73,4 млн грн., из них свыше 45 млн - "мертвые" долги предприятий-банкротов (ПАО Selmi, ПАО "Центролит" и др.). ПАО "Сумское машиностроительное научно-производственное объединение" (бывшее им. Фрунзе) в августе рассказывало о выплатах зарплаты за июнь - в зависимости от дня отчетного месяца сумма задолженности колеблется в пределах 10-20 млн грн., создавая нездоровую обстановку в многотысячном коллективе. "Сейчас, во время войны с Россией, просто преступление сотрудничать с российскими олигархами. Надо гнать их из Украины, а все имущество национализировать!" - это заявление с митинга заводчан, организованного в День Конституции. Глава ОГА Николай Клочко (-38,5 балла) публично старается конфликт не комментировать, чем усугубляет слухи о своих особых отношениях с нынешним собственником завода Константином Григоришиным.
Еще дважды область была наихудшей - по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю (таковых насчитывается 25,9 тыс., или 11,7%), и по уровню рождаемости. И дважды была в числе двух наихудших - по размеру бюджетной задолженности перед предприятиями ЖКХ (в пересчете на одного жителя) и по уровню смертности.
Валентин Резниченко (-49 баллов) сменил Игоря Коломойского на посту главы Днепропетровской ОГА 26 марта. Предшественник оставил нынешнему руководителю целый букет проблем, и в течение второго квартала ни по одной из них нет видимых улучшений. Прежде всего область по-прежнему пребывает на последнем месте по динамике кадров. За январь-июнь по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. убыль наемных работников составила 7,9% - это 70 тыс. В том числе около 25 тыс. в промышленности и 10 тыс. в торговле. Также Днепропетровщина имеет самые низкие темпы возведения жилья и самый высокий уровень долгов населения за ЖКУ, вошла в тройку допустивших наибольший спад розничной торговли. В пятерке наихудших оказалась по динамике сельского хозяйства и по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю, и в шестерке - по динамике промышленности. Последний показатель (падение на 10,9% по сравнению с первым полугодием 2014 г.) особенно важен для всей страны с учетом огромного промышленного потенциала области. Это те направления, по которым губернатора (а вместе с ним и президентскую партию) будут бить в ходе предвыборной кампании и приватовский "Укроп", и вилкуловский "Оппозиционный блок". Ответных экономических аргументов у местной власти немного, прежде всего второй по стране (после Киева) размер среднемесячной заработной платы (4089 грн.), третье место (после Киева и Киевской области) по объему капитальных инвестиций на одного жителя и попадание в четверку регионов с наименьшим сокращением реальной зарплаты.
Кировоградская область в январе-июне показала наибольшее среди всех мирных регионов сокращение объемов промышленного производства - на 22,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (за семь месяцев падение составило 21,4%, также последнее место). Объемы продукции добывающей промышленности уменьшились на 7,1%, перерабатывающей - на 26,3%. В пищепроме - стратегической для региона отрасли - производство сократилось на 39,3%, в том числе нерафинированного подсолнечного масла - на 45,1%, рафинированного - на 31,2%, мяса крупного рогатого скота - на 36,1%. Сельхозпроизводство также показало падение - на 15,7% за полгода (четвертое снизу место) и на 7,7% за семь месяцев (пятое снизу). Как следствие, обвал объемов экспорта почти в два раза по сравнению с первым полугодием 2014 г. (последнее место). В числе других неуспехов можно назвать попадание в тройку наихудших по темпам строительства жилья, в четверку - по размеру среднемесячной зарплаты и по уровню бюджетных долгов перед предприятиями ЖКХ, в пятерку - по размеру долгов по зарплате и уровню смертности детей в возрасте до одного года. Общий итог для губернатора Сергея Кузьменко: -62,5 балла.
В июле губернатор Херсонщины Андрей Путилов во главе делегации слетал в Италию на выставку "Экспо-2015". Во время встречи с почетным консулом Украины в городе Падуе Марко Тозоном он сообщил: "Я лично отвечаю за инвестиции в нашем регионе, за сопровождение каждого инвестора... У нас есть порты, самая большая протяженность пляжей в Украине вдоль двух морей, есть мощные индустриальные традиции, научная база, самая разветвленная система мелиорации в Европе, на реконструкцию которой Всемирный банк готов предоставить кредит в размере $1 млрд". Путилов руководит Херсонщиной с сентября прошлого года - времени, чтобы не просто войти в курс дел, но и показать результат, прошло достаточно. Между тем по итогам полугодия область стала предпоследней по уровню капитальных инвестиций - всего лишь 752,68 грн. в пересчете на одного жителя, 70% по сравнению с январем-июнем прошлого года. Вообще, из 20 критериев, по которым составлен рейтинг, у Херсонщины только три показателя чуть лучше средних. В сумме губернатор набрал -73 балла и открыл с этим результатом тройку аутсайдеров.
По итогам полугодия Черниговщина отличилась самым высоким ростом потребительских цен - на 53% по сравнению с январем-июнем прошлого года. При этом по размеру среднемесячной зарплаты и по сокращению реальной зарплаты показатели области хуже, чем в большинстве регионов. Это же относится и ко всем основным производственно-экономическим критериям: третье снизу место по динамике строительства и сферы услуг, четвертое - по динамике промышленности, пятое-шестое - по динамике розничной торговли, седьмое снизу - по динамике сельского хозяйства. Глава ОГА Валерий Кулич (-75 баллов) говорит правильные слова - о помощи аграриям в поиске новых рынков сбыта, о привлечении инвестиций и необходимости загрузить промпредприятия госзаказами. Как видно из показателей статистики, видимых результатов за четыре месяца на должности пока нет. А вот о чем Кулич даже не говорит, так это о катастрофической демографической ситуации в области и о том, что он собирается в этой связи предложить. На Черниговщине по-прежнему самая высокая среди всех регионов естественная убыль населения: в среднем 11 тыс. в год.
"На сегодняшний день ситуация в Харьковском регионе контролируется. В город вернулись культурно-спортивные мероприятия, жизнь нормализовалась", - таков в формулировке главы ОГА Игоря Райнина (-90 баллов) короткий итог его полугодичной работы на нынешней должности, озвученный на заседании Кабмина 19 августа. Если под нормализацией понимать отсутствие откровенных демаршей со стороны ватного большинства в Харьковском областном и городском советах, такая оценка имеет право на жизнь. Однако верно и то, что Харьковщина остается наиболее депрессивной областью среди мирных регионов. Несмотря на большой промышленный потенциал и загруженность крупных предприятий оборонными заказами, промпроизводство за полгода сократилось на 17,6%, а за семь месяцев - на 17,2% (по сравнению с аналогичными периодами 2014 г.). Это второй снизу результат. Также область оказалась в числе двух наихудших по динамике экспорта, по уровню долгов населения за ЖКУ и по уровню смертности детей в возрасте до одного года. Вошла в четверку наихудших по динамике сферы услуг, темпам строительства жилья и по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю. Отдельная большая проблема - зарплаты и зарплатные долги. Уменьшение реальной зарплаты за январь-июнь составило 25,9% - это третий наихудший результат. Долги сокращаются крайне низкими темпами. Во втором квартале - на 27 млн, до 162,4 млн грн., хотя за июль они снова выросли на 11 млн грн. Хуже всего то, что среди основных должников - крупные госпредприятия, от чьей работы напрямую зависит повышение обороноспособности страны. В частности, Харьковский приборостроительный завод им. Шевченко и завод им. Малышева. А наибольший должник - пребывающее в глубоком кризисе Харьковское государственное авиационное производственное предприятие (ХГАПП), задолжавшее работникам свыше 40 млн грн. В июне правительство передало ХГАПП в состав "Укроборонпрома", на заводе идет инвентаризация, которая ориентировочно завершится в октябре. К тому времени следует ожидать назначения нового руководителя (Анатолий Мялица был уволен в начале апреля) и, возможно, каких-то хороших новостей о перспективах для его рабочих.
Опубликовано в еженедельнике "Деловая столица" от 31 августа 2015 г. (№34-35/744-745 )
