Чем будут хвастаться губернаторы перед выборами
В текущем году, начиная с февраля, назначены новые руководители в половине украинских областей (12 из 24). Последние две замены были сделаны в июле: с Луганщины в Закарпатье переехал Геннадий Москаль, а Луганскую облгосадминистрацию возглавил Георгий Тука.
Мотивы кадровых перестановок могли быть самыми разными. Но сейчас у всех губернаторов, независимо от того, когда они заняли свои должности, есть общие задачи - контролировать политическую ситуацию во вверенных им регионах, укреплять имидж Президента и его команды перед местными выборами. Конечно, это не означает, что ввиду приоритетности политических задач можно не заниматься решением повседневных экономических и социальных проблем, укреплением обороноспособности и правопорядка, сокращением чиновников и повышением эффективности управления. Всем этим заниматься, безусловно, нужно и даже еще активнее, чем раньше.
Но теперь уже недостаточно рапортовать о проделанной работе наверх, в Киев. В последнее время Банковая требует доходчиво рассказывать о достигнутых результатах широким слоям населения, стараясь воодушевить их уже происходящими переменами и вселить уверенность в новых успехах в скором будущем.
Однако такая постановка задачи для большинства губернаторов оказалась неожиданной. Многие из них вообще не собирались быть политиками, а себя видели в роли "крепких хозяйственников" или же "талантливых менеджеров". Они рассчитывали отвечать за социально-экономические показатели, за уборку урожая и подготовку к зиме, а теперь столкнулись с требованием политической активности и публичных выступлений. Они умеют разговаривать языком цифр и сухих фактов, который с трудом воспринимается широкой аудиторией, но малоопытны в агитации, пропаганде и пиаре. Сейчас они вынуждены на ходу учиться и перестраивать свою работу.
Оставив за рамками анализа Донетчину и Луганщину, управление которыми нынче имеет совершенно особенную специфику, "ДС" решила сосредоточиться на политических результатах руководителей наиболее крупных мирных областей. Анализируя, какие действия губернаторов были самыми удачными, а какие - самыми спорными или провальными, можно оценить дальнейшие политические перспективы этих руководителей - как во время избирательной кампании, так и после нее.
Одесчина стала полигоном для экспериментов над чиновничеством. Задача губернатора - создать экстремальные условия для испытуемых
Михеил Саакашвили получил пост главы Одесской ОГА менее двух месяцев назад - 30 мая. Однако он уже успел совершить столько резонансных поступков, сколько иным губернаторам не удавалось за годы. Вряд ли имеет смысл пересказывать даже самые главные вызванные им скандалы, тем более что почти каждый день возникают новые, способные затмить предыдущие. Но Саакашвили умеет не только разгонять чиновников, бороться с монополистами, контрабандистами, коррупционерами и сносить бетонные стены вокруг незаконно захваченных пляжей. Оказывается, он способен еще и предлагать законодательные новации, чреватые далеко идущими последствиями.
23 июля губернатор побывал в Киеве, на заседании Национального совета реформ, и по его окончании поведал журналистам о планах создания нового госоргана - совета экономического развития Одесской области. По словам Саакашвили, "суть этого органа в том, чтобы объединить в одном месте налоговую, таможню, правоохранительные органы, областную и городскую администрации". Судя по тому, что в этом перечне прозвучала несуществующая в Одессе "городская администрация", идея готовилась в спешке. Или Саакашвили, излагая ее, напутал. Да и чего было ожидать от губернатора, который предыдущие сутки до самой полуночи занимался отстранением от должности крупной шишки - начальника Ильичевского морского торгового порта Юрия Крука. Но в целом высказанная им идея представляется небезынтересной.
В отличие от большинства губернаторов Саакашвили может быть уверен, что он останется во главе области независимо от результатов местных выборов. И поэтому уже готовится к работе в новых условиях. Если будут окончательно приняты изменения в Конституцию в части децентрализации власти, то вместо губернаторов появятся префекты, координирующие деятельность областных подразделений центральных органов исполнительной власти. Предложение Саакашвили сводится к тому, чтобы уже сейчас связать все эти подразделения в единую структуру под губернаторским началом. Тогда можно будет спокойно обойтись без ОГА в ее нынешнем виде - независимо от судьбы конституционных изменений.
от результатов местных выборов
По утверждению Саакашвили, его идея на заседании Нацсовета реформ получила поддержку Президента и правительства, осталось разработать и провести через парламент соответствующий законопроект. Конечно, маловероятно, чтобы эта задумка реализовалась (хотя бы в пределах одной области) до выборов. Зато ее можно активно использовать в предвыборной кампании. В самом деле, избирателям была обещана децентрализация, и вот она - в стране вообще упраздняются облгосадминистрации.
Характерно, что этой идеи у Саакашвили не было, когда он только заступил на пост губернатора. Она родилась у него после интенсивного экспериментирования над местным чиновничеством. Похоже, ради этих экспериментов Порошенко и пригласил экс-президента Грузии поруководить Одесчиной.
Задача Саакашвили - зондировать пределы возможного, и уже по одной этой причине он обречен совершать ошибки. Их уже было немало, но самым ярким примером стал скандал вокруг готовящегося назначения на должность замгубернатора по социальным вопросам россиянки Марии Гайдар. Решающим аргументом против такого кадрового решения стала позиция одесских волонтеров. Саакашвили уткнулся в невозможное: можно третировать чиновников, но нельзя игнорировать волонтерские организации, которые реально занимаются - зачастую вместо государства - помощью малоимущим гражданам, содействием переселенцам с оккупированных территорий, поддержкой воинов, возвращающихся из зоны АТО. Итогом переговоров Саакашвили с волонтерами стало объявление открытого конкурса для представителей Одесчины на должность замгубернатора. Как будут делить полномочия победитель конкурса и Гайдар, по-видимому, выяснится уже после подведения его итогов.
В то же время можно говорить о вполне удачном исходе эксперимента, который Саакашвили поставил над инвестором одесского аэропорта Борисом Кауфманом, сорвавшим сроки возведения нового терминала. Губернатор выдвинул ультиматум: терминал должен быть готов к октябрю 2015 г., в противном случае областные власти примут решение о создании нового гражданского аэропорта на базе одного из трех военных аэродромов недалеко от Одессы. Строительство теперь идет чуть ли не круглосуточно, 23 июля завершен монтаж волнообразной кровли нового терминала.
Харьковский губернатор Игорь Райнин - одновременно человек Президента и главы его администрации. Он имеет ровные отношения с правительством, потому что не пытается вставлять палки в колеса, проводя самостоятельную кадровую политику на госпредприятиях региона, и, в частности, с неформальным куратором области - министром внутренних дел Арсеном Аваковым. Более того, поговаривают, что при Райнине Аваков вернул себе даже больше, чем у него отобрал при Януковиче тандем КернесДобкин. Однако и с мэром Харькова у губернатора нет личных неприязненных отношений
В апреле 2014 г. Райнин был назначен первым замом главы Харьковской ОГА Игоря Балуты, в ноябре переехал в Киев на должность замглавы Администрации Президента, а уже в феврале нынешнего года вернулся в Харьков главой ОГА. Причем работа Райнина с кадрами еще до отъезда в столицу может косвенно говорить о том, что уже тогда было запланировано и возвращение. В частности, в октябре минувшего года он возглавил созданную в облсовете депутатскую группу "Единство Харьковщины" (сегодня она насчитывает 58 депутатов, Райнин остается ее председателем), а первым замом был избран гендиректор "Турбоатома" Виктор Субботин. Должность вице-губернатора по экономическим вопросам после назначения Райнина в АП получила его доверенное лицо Юлия Светличная (и сохранила ее после возвращения шефа). Другими замами губернатора стали бывший руководитель районного в области отделения Мегабанка и экс-председатель Барвенковской РГА Марк Беккер (считается креатурой Субботина), бывший бизнесмен в отрасли строительства, долгое время работавший начальником управления капитального строительства ХОГА Евгений Шахненко и экс-адвокат, бывший заместитель прокурора Харьковской области Вячеслав Аббакумов. Наиболее влиятельным советником Райнина на общественных началах является чиновник со стажем, экс-прокурор и судья, бывший первый вице-президент Федерации футбола Украины Сергей Стороженко - он отвечает за взаимодействие с правоохранительными органами. Советы по экономике губернатору дает депутат Харьковского горсовета, председатель правления аваковского "Инвестора" Марина Епишина.
Уже через месяц после назначения Райнин попытался установить демонстративный контроль над облсоветом. Показательным должно было стать голосование за признание России страной-агрессором. Но 5 марта депутаты отказались даже включить этот вопрос в повестку дня. Как заметил глава облсовета Сергей Чернов, органы местного самоуправления должны заниматься хозяйственными, а не политическими делами. Еще месяц понадобился Райнину, чтобы направить процесс в нужное для него русло - соответствующее решение было принято на следующей сессии 9 апреля. Этот момент стал переломным, после Чернов уже не пытался заниматься самодеятельностью.
Иначе развиваются отношения Райнина с Кернесом. На первой пресс-конференции на должности главы ОГА он толерантно отметил, что сотрудничество по социально-экономическим вопросам между областью и Харьковом необходимы для эффективного развития. И при этом добавил, что не общается с мэром Харькова на личные темы, а их совместное участие в каких-либо политических проектах или альянсах невозможно. Не остался в долгу и Кернес, заявив, что при новом губернаторе сотрудничество между горсоветом и ОГА будет более плодотворным, потому что "Райнин - это системный человек".
Впрочем, есть основания полагать, что реально картина не такова, какой ее публично представляют оба фигуранта. На данный момент Кернес остается самым рейтинговым харьковским политиком и фаворитом осенней мэрской кампании. И в этом статусе ведет переговоры с Банковой напрямую. А Райнин в такой ситуации отвечает за технологическую реализацию принятых наверху решений. Однако на сегодня окончательных решений нет - идет обмен мнениями. По информации "ДС", в начале июля Кернес и Райнин на личной встрече обговаривали формат будущей кампании и свои роли в ней, но общий знаменатель найден не был. В свете менторского письма Райнина к Кернесу о том, что нужно признавать Россию агрессором, присвоения горсоветом главе АП Борису Ложкину звания почетного харьковчанина и голосования за упомянутое признание, можно сделать вывод, что торговля продолжается. И пока команды сверху "дружить с Кернесом" Райнину не поступило.
Также необходимо отметить сложившуюся "дружественную связку" губернатора с областными силовиками - начальником управления СБУ Александром Пивоваром, прокурором Юрием Данильченко и начальником ГУ МВД Анатолием Дмитриевым. На массовых мероприятиях Райнин постоянно появляется в их окружении, высказывает удовлетворение работой по противодействию диверсионным группам и терроризму. Формально глава ОГА - не та фигура, которая может влиять на карьерную судьбу упомянутых должностных лиц, и в большинстве областей так оно и есть. Однако Райнин вместе с Геннадием Москалем и Михеилом Саакашвили входит в тройку губернаторов, пользующихся особым доверием Президента.
Игры "Самопомочі" вокруг принятия изменений в Конституцию способны привести к переформатированию отношений между Петром Порошенко и Андреем Садовым. В том числе и в вопросе управления Львовской областью
Представляя 30 декабря 2014 г. назначенного главой Львовской ОГА Олега Синютку активу области, Петр Порошенко назвал это кадровое решение "одним из лучших" и упирал на экономику, отметив, что "безапелляционно" ожидает скорейшего превращения Львовщины в колыбель инновационного развития. Политический контекст назначения был итак всем понятен - укрепить стратегический союз между Блоком Петра Порошенко и "Самопоміччю" Андрея Садового. Действительно, в ноябре 2006 г. Синютка перебрался из Ивано-Франковска во Львов, заняв должность директора департамента экономической политики Львовского горсовета, а в июле 2007-го стал первым замом львовского городского головы и занимал этот пост вплоть до назначения в ОГА.
Тандем Садовый-Синютка гарантировал отсутствие каких-либо скандалов за полномочия или финансирование между Львовом и областью и в целом сыграл роль дополнительного стабилизирующего фактора. После того как еще зимой Олег Михайлович выступил против проплаченной "народной люстрации", он был сосредоточен в основном только на хозяйственных темах. Одной из главных фишек стал ремонт дорог в области. На Галичине даже начали шутить, что Синютка устроил "соцсоревнование" с губернатором Тернопольщины Степаном Барной, кто больше километров отремонтирует. К концу года победа, скорее всего, останется за Львовщиной - после июльской инициативы Порошенко оставлять в приграничных регионах некоторый процент от увеличения поступлений в госбюджет от работы таможенной службы и направлять данные средства на строительство дорог в регионах. Участниками эксперимента должны будут стать Одесская и Львовская области, если эту президентскую инициативу поддержит парламент. Не случайно совещание с руководителями силовых структур, на котором обсуждались методы борьбы с контрабандой и была озвучена упомянутая инициатива, прошло именно во Львове. Скорее всего, отдавая свою "правую руку" на губернаторство, Садовый договаривался с Порошенко в том числе об особом режиме финансирования областных проектов.
Интересно, как будет теперь продвигаться эта и другие выгодные для властей Львовщины инициативы, если "Самопоміч", отказавшаяся голосовать за направление в Конституционный суд проекта изменений в Основной Закон, не поддержит его и в целом. В особенности, если при этом проект не наберет 300 голосов, то есть будет провален. Это станет фактическим концом нынешней коалиции и обнулит многие взаимные обязательства. Впрочем, вероятность именно такого развития событий пока нельзя назвать высокой. И сегодня политические проекты Порошенко и Садового, как это и задумывалось после парламентских выборов и особенно после резкого падения рейтингов "Народного фронта" (на Львовщине НФ был лидером, набрав 33,03% против 20,42% БПП и 18,78 "Самопомочі"), готовятся разделить власть в будущих местных советах области на двоих.
Ну а пока отношения губернатора с нынешним областным советом складываются далеко не всегда гладко. Последний пример - облсовет только с четвертой попытки утвердил перспективный план объединения громад. Против, естественно, выступала фракция "Свободы". Именно "свободовцы" являются главными критиками деятельности Синютки и исполнительной власти в целом. Утратив былое влияние на решения облсовета, они обвиняют губернатора во вмешательстве в работу депутатского корпуса. В частности, глава фракции "Свободы" Иосиф Сытник недоволен тем, что депутатов созывают на сессию по телефону, а в облсовете большинство сформировано за счет бывших "регионалов". Когда у "свободовцев" получается, они блокируют инициативы ОГА, как в случае с программой поддержки органов исполнительной власти. Также однопартийцы Олега Тягнибока постоянно напоминают жителям области, что Синютка остается членом команды Садового. Соответственно, тандем должен нести солидарную ответственность за все провалы. В июне со скандалом подал в отставку директор департамента агропромышленного развития обладминистрации, депутат от "Свободы" Осип Магур. По его словам, губернатор не только некомпетентен в сельском хозяйстве, но еще и помогает "Самопомочі" возобновлять схемы отмывания бюджетных средств, выстраивая "коррупционную вертикаль управления в АПК". Однако инициативы партии Тягнибока не имеют широкой электоральной поддержки. После назначения Синютки многие говорили о том, что ему поставлена неформальная политическая задача не допустить реванша "Свободы" на местных выборах. Но выходит так, что сами "свободовцы", не имея внятной программы для реванша, задачу значительно упростили. Их уровень представительства в новых облсовете и Львовском горсовете вряд ли будет достаточным для собственной игры.
Губернатор Днепропетровщины вынужден менять привычный стиль работы
Валентин Резниченко - креатура главы президентской администрации Бориса Ложкина и с 1999 г. работал в его главном бизнес-проекте - "Украинском медиахолдинге", который в 2013 г. был выкуплен Сергеем Курченко. В августе 2014-го Резниченко стал гендиректором госпредприятия "Украинский государственный центр радиочастот", а в феврале текущего года - губернатором Запорожской области. Проработав на этом посту чуть дольше месяца, он был срочно переброшен на более важную в стратегическом плане высоту: ему пришлось занять кресло главы Днепропе-тровской ОГА после отставки Игоря Коломойского.
Плюсом нового губернатора является абсолютная независимость от всех местных бизнес- групп. Хотя Резниченко родился и почти 31 год прожил в Днепропетровске, но последние 12 лет провел в столице.
Но есть у Резниченко и очевидные минусы, усугубляющие друг друга: отсутствие политического опыта, привычка к непубличности и боязнь резких шагов. Его неопытность особенно ярко проявилась на совещании Президента с губернаторами в Одессе 8 июля. Там руководитель Днепропетровщины стал разъяснять Михеилу Саакашвили, что должен, а что не должен делать губернатор (хотя выступать с подобными поучениями - прерогатива главы государства). Петр Порошенко дал довольно-таки жесткую отповедь Резниченко, который обосновывал свою осторожность тем, что губернаторам связывает руки закон. "Я жду от вас проектов изменений в законе, которые вам развяжут руки", - потребовал Президент, явно недовольный желанием Резниченко избегать рискованных действий.
Недоволен Порошенко и тем, что даже те результаты, которые достигнуты в области, губернатор забывает донести до сведения жителей. "Есть такая украинская пословица: "Хорошо готовила, да не умела подавать". Закончилось это разводом", - заявил Президент, заслушав доклад руководителя Днепропетровщины. Впрочем, слова о разводе пока что были только намеком. Ложкину удалось защитить своего протеже, да и заменить его некем. Прочность положения Резниченко засвидетельствовала рабочая поездка Порошенко в Кривой Рог 17 июля, где Петр Алексеевич похвалил Днепропетровскую ОГА за то, что та "блестяще справилась" с задачей по строительству фортификационных сооружений на линии фронта.
В свою очередь, Валентин Резниченко извлек уроки из президентской критики. 20 июля он сообщил, что ОГА подготовила пакет предложений для реформирования законов и правительственных постановлений. Также он занялся пиаром достижений Днепропетровщины - например, заявил, что за первое полугодие в областной бюджет поступило доходов на 18% больше, чем запланировано. Из сверхплановых 1,5 млрд грн. губернатор предложил 75 млн направить на модернизацию и реконструкцию медицинских учреждений.
к непубличности и боязнь резких шагов. Эти минусы
активно используют команды Коломойского и Вилкулов
Слабой стороной Резниченко остается его команда. Двух заместителей он нашел себе в здании ОГА. Это Айна Тымчук, которая была замом Геннадия Корбана на посту руководителя аппарата ОГА, а теперь заняла его кресло, и Олег Кужман, который с сентября прошлого года работал директором департамента экономического развития. На должность заместителя по ЖКХ Резниченко пригласил Владимира Пруцакова, который окончил ту же, что и он, Государственную металлургическую академию (только на два года позже). В 2009-2010 гг. Пруцаков работал у тогдашнего мэра Одессы Эдуарда Гурвица начальником управления ЖКХ и ТЭК. Все эти замы, которых нашел себе Резниченко, пока еще не стали сколько-нибудь заметными фигурами в информпространстве и этим резко контрастируют с шумной командой, которая была у Коломойского.
До недавнего времени новый губернатор пытался демонстрировать ровные отношения с крупнейшими политическими силами области. Он быстро нашел общий язык с мэром Кривого Рога Юрием Вилкулом - отцом экс-губернатора Александра Вилкула, который считается политическим представителем Рината Ахметова. А в качестве связного с группой "Приват" в числе заместителей главы ОГА оставался Святослав Олийнык. Однако этой многовекторности, похоже, пришел конец. Олийнык, безудержно критикующий Порошенко, исчез из списка замов губернатора на сайте ОГА. А что касается ахметовцев, то пример подал Президент, во время своей поездки в Кривой Рог 17 июля проигнорировавший Вилкула-старшего, несмотря на его статус мэра.
Теперь в ОГА должно усилиться влияние Блока Петра Порошенко, особенно если заместителем Резниченко станет депутат облсовета, руководитель секретариата облорганизации БПП Глеб Прыгунов (сейчас он является советником губернатора). БПП и ОГА предстоит в унисон пиарить успехи нынешней власти во время избирательной кампании, которая, судя по всему, будет очень жесткой и на областном, и на городском уровне. Борис Филатов, представляющий команду Игоря Коломойского, уже заявил, что идет в мэры. Его оппоненты пока молчат - ни у "Оппозиционного блока", ни у БПП пока просто нет своих кандидатов.
От Самардака не ждут подвигов
С точки зрения Киева, сегодня Запорожчина является, пожалуй, самой сложной по управляемости среди мирных регионов. На парламентских выборах 2014 г. "Оппозиционный блок", КПУ и "Сильная Украина" набрали здесь суммарно 39,1% - более чем достаточно, чтобы понять, почему именно эту область изгнанный из Донбасса Ринат Ахметов решил превратить в свою новую базу. Здесь, помимо "Оппозиционного блока", в местных выборах будет участвовать Индустриальная партия, которую сейчас возглавляет менеджер Ахметова - генеральный директор "Запорожстали" Ростислав Шурма.
После отъезда Валентина Резниченко в Днепропетровск Запорожской ОГА был назначен руководить Григорий Самардак, который хоть и является здесь своим, но не имеет достаточного влияния, чтобы при помощи местных политических кланов нивелировать влияние ахметовцев. Это понимают в Киеве и не ждут от нынешнего губернатора никаких подвигов. Стратегического плана кампании нет, поэтому следует ожидать тактических политтехнологических решений по мере развития ситуации. Вариантов на сегодняшний день множество, и все они завязаны на мэрскую кампанию в Запорожье. Станет ли кандидатом от ахметовцев именно Шурма. Сможет ли договориться о поддержке нынешний мэр Александр Син и с кем - с властью или оппозицией. Наконец, кто из народных депутатов, выходцев из Запорожья, станет кандидатом от БПП - Николай Фролов, Петр Сабашук или Игорь Артюшенко.
За год работы губернатор Николаевщины не сумел обзавестись полноценной командой, зато умудрился вступить в конфликт с областной прокуратурой
28 июля исполнится год как Николаевскую ОГА возглавляет Вадим Мериков. Он был одним из первых областных руководителей, кого назначил Петр Порошенко, став Президентом. Мериков считается протеже Геннадия Зубко, который после победы Порошенко получил пост первого замглавы президентской администрации, а сейчас работает вице-премьером - министром регионального развития, строительства и ЖКХ. Впрочем, за нынешний год несколько раз Николаев полнился слухами о том, что губернатора вот-вот снимут. И хотя они так и не оправдались, но политические результаты его деятельности не выглядят особенно успешными.
Главные достижения Мерикова, благодаря которым он сохраняет свое кресло, относятся к сфере обороноспособности. Она близка ему в силу его натуры. Нелишне напомнить, что по своей первой специальности Мериков - преподаватель физкультуры, он имеет звания мастера спорта Украины и заслуженного тренера по боксу. Его брат Артур Мериков - полковник милиции, с мая 2014 г. был начальником управления МВД в Николаевской области, а с сентября руководит управлением МВД на Херсонщине.
Николаевский губернатор уделяет приоритетное внимание полигону "Широкий лан", где ведется подготовка десантников, мотострелков, разведчиков, спецназовцев и морских пехотинцев (этот полигон регулярно посещает Президент), а также работе областного совета обороны и антитеррористического штаба. Николаевщина все время демонстрирует более высокие, чем во многих других регионах, темпы выполнения планов мобилизации. Недавно в области был сформирован 11-й стрелковый батальон, состоящий в основном из добровольцев.
Гораздо хуже получается у Мерикова подтвердить вторую свою специальность - юриста.
4 февраля губернатор подписал распоряжение о передаче 157 га земли в пределах территории Галициновского сельсовета Жовтневого района в аренду на 49 лет компании "Терминал-Укрпищесбытсырье" для сооружения портового комплекса. Однако прокуратура нашла процедурные ошибки в передаче земельного участка и через суд отменила регистрацию земли. Мериков на пресс-конференции заявил, что прокуратура "придирается" и объявил ее действия "глупыми", что звучало странновато, поскольку правота прокуратуры подтверждена судом. Однако Мерикову следовало бы тщательнее готовить документы, касающиеся земельных вопросов, чтобы потом не стенать об угрозе срыва многомиллионного инвестпроекта.
У этой истории есть еще одна интересная составляющая. Упомянутая фирма "Терминал-Укрпищесбытсырье" принадлежит семье николаевских предпринимателей Фалько и крупной немецкой трейдинговой компании Peter Kremer. Во времена Януковича семья Фалько считалась приближенной к тогдашним руководителям области - губернатору Николаю Круглову и председателю облсовета Игорю Дятлову. Глава семьи Владимир Фалько в 2006 г. прошел в Верховную Раду по списку Партии регионов и в 2007 г. также был включен в список ПР на выборах в парламент. Его сын Дмитрий Фалько - депутат облсовета, избранный по списку все той же ПР. Правда, сразу после революции он вышел из фракции "регионалов" и постепенно вошел в окружение Мерикова.
В конце октября в порядке люстрации был уволен замглавы Николаевской ОГА по аграрным вопросам Владимир Луста, который получил эту должность еще при Круглове (сейчас Луста возглавляет облсовет). На его место Вадим Мериков предложил Дмитрия Фалько, а в марте о данном назначении в ОГА говорили как о "практически решенном". Однако оно до сих пор не состоялось - на согласованиях в Киеве кандидатура Фалько застряла. Это свидетельствует о том, что Мериков не рассчитал свои силы, надеясь продвинуть на пост замгубернатора представителя бизнес-семьи, нуждающейся в расширении своих земельных активов.
В итоге место, освобожденное Лустой, так и остается вакантным. А те замы, которые у Мерикова есть, - первый заместитель Николай Романчук и зам по гуманитарным вопросам Оксана Янишевская, лишь формально могут быть отнесены к его команде. Романчук сам возглавлял ОГА в марте-июле 2014 г. и, кстати, среди всех губернаторов, уволенных Петром Порошенко, является пока что единственным, кто получил должность в ОГА при новом губернаторе. Янишевскую пригласил в ОГА именно Романчук (она была назначена в мае 2014 г.), на парламентских выборах она была включена в список Блока Петра Порошенко (правда, на непроходное 136-е место). Романчук тоже близок к президентской партии - его сын Денис Романчук стал активным членом ее Николаевской горорганизации.
А Мерикову остается играть ту роль, которая у него получается, - быть главным по вопросам безопасности и обороны.
Губернатор Полтавщины эффективно использует патриотический подъем населения
Многие годы - при Кучме, а затем при Януковиче - Полтавской областью руководил Александр Удовиченко. Можно предъявлять претензии к политической ориентации этого человека, но как хозяйственник он держал вотчину в передовиках. Благо ресурсы региона позволяли. Так что жителям Полтавщины нынешнего губернатора Валерия Головко есть с кем сравнивать. По данным июньского опроса, проведенного общественной организацией "Аналитический центр развития гражданского общества", Головко лидирует в рейтинге популярности местных политиков, а вторым остается Удовиченко. В пятерке также Константин Жеваго, Тарас Кутовой и Сергей Каплин. Им немногим уступают полтавский мэр Александр Мамай и глава облсовета Петр Ворона. Собственно, от этих людей и будут зависеть итоги местных выборов на Полтавщине.
Головко был назначен главой ОГА 26 декабря 2014 г. До этого был народным депутатом VII созыва от "Батьківщини", а ранее - дважды депутатом облсовета. Во власть пришел из бизнеса, основными активами Головко называют полтавский ЦУМ и рынок "Полимпекс". Сегодня у Валерия Анатольевича нет конфликтов ни с местным бизнесом, ни с облсоветом. Областной депутатский корпус возглавляет "ударовец" Петр Ворона, участник АТО, доброволец. Опорой областной власти является межфракционная депутатская группа "Народная рада", объединившая депутатов "Батьківщини", "УДАРа", социалистов и отдельных представителей других фракций. Формальную оппозицию, которая зачастую голосует в унисон с большинством, чутко улавливая настроения жителей области, образуют перекрасившиеся "регионалы" (они в основном сплотились вокруг Удовиченко во фракции "Родной город, родной край"), а также депутаты от партии мэра Полтавы "Совесть Украины". Облсовет оперативно поддержал и признание России страной-агрессором, и план объединения местных общин, и сооружение в Полтаве памятника гетману Ивану Мазепе, и многие другие решения, которые еще год назад вызвали бы фронду экс-"регионалов". Аналогичным образом были переформатированы и большинство районных советов области. Немалая заслуга в этом областной власти, эффективно поддерживающей патриотический подъем населения и местных элит. Действительно, война на востоке кардинально изменила психологию жителей области. Кто знал Полтавщину раньше и увидел бы ее сейчас, тот сразу бы подметил, что даже после Майдана жители региона оставались достаточно пассивными. Сейчас же не быть патриотом для полтавчан сродни предательству.
в сборе урожая, но при этом заявил, что переселенцы с востока страны для получения соцвыплат обязаны зарегистрироваться в военкоматах
При этом нельзя сказать, что губернатор спекулирует на теме войны. Скорее предлагает здравые инициативы. К примеру, Головко обратился к военкомам с просьбой не вручать повестки комбайнерам и механизаторам, задействованным в сборе урожая, но при этом заявил, что переселенцы с востока страны для получения соцвыплат обязаны зарегистрироваться в военкоматах: "Иначе полтавчане нас не поймут: почему область стопроцентно выполняет мобилизационный план, а люди, уехавшие с территорий, где сейчас происходят боевые действия, не выполняют свой гражданский и патриотический долг".
Ну а самой сложной проблемой для Головко является политическая ситуация в самой Полтаве. У нынешнего мэра Мамая есть множество недругов, которые на местных выборах собираются подвинуть его с кресла. Главный - народный депутат Сергей Каплин, который формально представляет фракцию Блока Петра Порошенко, но в последнее время позиционирует себя как лидер Партии простых людей. Его появления в горсовете всегда заканчиваются крупными скандалами с Мамаем, что будоражит спокойную Полтаву. В городе говорят, что Каплин собирается баллотироваться в мэры, однако Головко не с руки поддерживать этого скандального политика. Но и с Мамаем у него отношения достаточно натянутые еще с тех времен, когда мэр решил забрать все рынки города в коммунальную собственность, в том числе и "Полимпекс". Не справляется мэр с решением проблем в ЖКХ (например, есть дома, в которых горячая вода отключена месяцами), люди ищут помощи у областной власти, что также не добавляет понимания между Головко и Мамаем.
Скорее всего, Головко сохранит нынешнюю должность и после местных выборов - область на хорошем счету и тасовать кадры необходимости нет. Тем более что за результат президентской партии неформально отвечает не глава ОГА, а его первый заместитель Андрей Песоцкий.
Опубликовано в еженедельнике "Деловая столица" от 27 июля 2015 г. (№ 30/740)
